營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與辦理破產(chǎn)數(shù)智化專(zhuān)題研討會(huì)在杭州富陽(yáng)召開(kāi)。
本次論壇由中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)、最高人民法院《法律適用》編輯部、浙江省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)、杭州市委政法委、杭州市中級(jí)人民法院、杭州市法學(xué)會(huì)主辦。來(lái)自全國(guó)各地科研院校、法院系統(tǒng)、黨委政府部門(mén)、管理人系統(tǒng)、企業(yè)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的300多位嘉賓受邀參加論壇。
最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)林文學(xué),中國(guó)破產(chǎn)法論壇組委會(huì)主任王欣新、省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒,杭州市委副書(shū)記、政法委書(shū)記、杭州市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬小秋,杭州中院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)陳志君,富陽(yáng)區(qū)委書(shū)記吳玉鳳參加開(kāi)幕式并致辭。中國(guó)人民大學(xué)徐陽(yáng)光教授主持開(kāi)幕式。
最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)林文學(xué)進(jìn)行了主旨演講,從破產(chǎn)案件審理質(zhì)效顯著提升等六個(gè)方面闡述了黨的十八大以來(lái)破產(chǎn)審判工作取得的成績(jī)。他認(rèn)為破產(chǎn)審判應(yīng)該堅(jiān)持能動(dòng)司法、兼顧公正與效率等四個(gè)理念。提出當(dāng)前破產(chǎn)審判要建立和完善深化府院協(xié)調(diào)等三項(xiàng)工作機(jī)制,做好服務(wù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。指出要從破產(chǎn)程序的監(jiān)管質(zhì)量,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)水平,破產(chǎn)程序的便利度這三個(gè)維度來(lái)提升辦理破產(chǎn)指標(biāo),優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
法治,是最好的營(yíng)商環(huán)境。
杭州法院牢牢把握國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī),對(duì)標(biāo)最優(yōu)、守正創(chuàng)新,縱深推進(jìn)辦理破產(chǎn)改革,全力打造高質(zhì)量破產(chǎn)審判。近年來(lái),杭州法院聚焦破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破創(chuàng)新,聯(lián)合市建委、市規(guī)劃資源局出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序的協(xié)作辦法》,探索不動(dòng)產(chǎn)竣工驗(yàn)收資料替代、容缺辦證等機(jī)制;對(duì)接公安、規(guī)資、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)解封處置機(jī)制;建立“預(yù)重整”制度,制定《審理企業(yè)預(yù)重整案件工作指引》,強(qiáng)化庭外重組與庭內(nèi)重整銜接,有效促進(jìn)危困企業(yè)重生。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年至2022年,杭州法院共審結(jié)破產(chǎn)案件1496件,其中破產(chǎn)重整、和解案件75件,有效挽救了祐康系、東方文化園系、余杭金控等多家具有市場(chǎng)價(jià)值的大型企業(yè)。三年來(lái),全市法院通過(guò)破產(chǎn)程序推動(dòng)1421家企業(yè)有序退出市場(chǎng),化解破產(chǎn)債權(quán)1475億元,其中金融債權(quán)376億元,盤(pán)活賬面資產(chǎn)378億元,處置房產(chǎn)661萬(wàn)平方米,釋放土地面積625萬(wàn)平方米,有力促進(jìn)了資產(chǎn)要素重新配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
數(shù)智,是最優(yōu)的動(dòng)能引擎。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城,杭州法院把握機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn),深化數(shù)字化改革為案件辦理賦能增效。
2021年1月,在浙江高院指導(dǎo)下,杭州中院試點(diǎn)開(kāi)發(fā)的“破產(chǎn)智審”系統(tǒng)正式上線。這是浙江首個(gè)破產(chǎn)審判信息化平臺(tái),包括法官、管理人、當(dāng)事人、協(xié)助單位四個(gè)端口,集成了線上申報(bào)債權(quán)、召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議、管理人賬戶資金監(jiān)管等功能,可以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件周期全覆蓋、協(xié)同共推進(jìn)、云端隨時(shí)辦。
2022年8月,杭州中院指導(dǎo)富陽(yáng)法院試點(diǎn)建設(shè)破產(chǎn)智審系統(tǒng)2.0迭代升級(jí)—— “融破智聯(lián)”應(yīng)用,進(jìn)一步深化破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)數(shù)字化工作機(jī)制,推動(dòng)形成“一次不用跑”的破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。
應(yīng)用上線后,已為457家管理人開(kāi)通賬號(hào)權(quán)限,導(dǎo)入366件案件可共享數(shù)據(jù),15件破產(chǎn)案件同步在線運(yùn)行,累計(jì)歸集工商登記等數(shù)據(jù)信息260萬(wàn)余條,破產(chǎn)事項(xiàng)平均辦理用時(shí)從改革前的5至7天降至改革后的0.5至1天。
融破智聯(lián)在破產(chǎn)智審的基礎(chǔ)上,優(yōu)化了府院聯(lián)動(dòng)模塊,以加法式的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)乘法式效應(yīng),全方位提升參與主體的獲得感,為破產(chǎn)審判插上了“數(shù)字之翼”。
生態(tài),是最大的民生福祉。
面對(duì)破產(chǎn)程序中存在的生態(tài)環(huán)境治理難題,杭州法院“對(duì)癥下藥”,將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則貫穿于辦理破產(chǎn)的全流程,在實(shí)踐中創(chuàng)新,在探索中前行。
富陽(yáng)法院在審理杭州某球拍有限公司破產(chǎn)案中,通過(guò)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用將案件相關(guān)信息同步至杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽(yáng)分局,該局對(duì)破產(chǎn)企業(yè)涉環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行核查,并對(duì)危廢物品處置提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和幫助。2022年9月8日,所有危廢處置工作全部完成,管理人共處置廢油漆、廢磷酸、廢有機(jī)溶劑等7個(gè)品類(lèi)的危廢物品43噸,處置費(fèi)用合計(jì)26萬(wàn)元。該案入選最高人民法院“司法積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和典型案例”。
當(dāng)天,富陽(yáng)法院在杭州中院指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)的破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化應(yīng)用——生態(tài)e治正式上線!為了配套應(yīng)用的落地,同步出臺(tái)《關(guān)于建立破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化協(xié)作機(jī)制的若干意見(jiàn)》。應(yīng)用聚焦破產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置難、廢舊放射源收儲(chǔ)難、生態(tài)環(huán)境修復(fù)難等問(wèn)題,聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局和交通運(yùn)輸局持續(xù)深化在破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題協(xié)同識(shí)別、聯(lián)動(dòng)處置、智能監(jiān)管、信息共享上的合作,構(gòu)建破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理全流程數(shù)字化監(jiān)管體系,形成多主體聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理閉環(huán)。
同時(shí),為了解決破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)用難題,富陽(yáng)法院設(shè)立全國(guó)首個(gè)“無(wú)產(chǎn)可破”案件生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)援助基金,加速破產(chǎn)清算企業(yè)騰籠換鳥(niǎo);首創(chuàng)破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)貸款,解決資產(chǎn)處置前生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)用來(lái)源問(wèn)題。
本次論壇的議程包括開(kāi)幕式、“生態(tài)e治”上線、主題發(fā)言(一)、主題發(fā)言(二)、研討交流、開(kāi)放式交流、閉幕式七個(gè)環(huán)節(jié)。論壇聚焦“世行B-Ready評(píng)價(jià)指標(biāo)與對(duì)策研究”“府院協(xié)調(diào)與辦理破產(chǎn)數(shù)智化”“辦理破產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)境權(quán)益保障”“小微企業(yè)與個(gè)人破產(chǎn)立法”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,匯聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各界優(yōu)秀代表、專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行探討,碰撞思想火花,交流實(shí)踐心得,提出了頗多具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義的觀點(diǎn)和思路,充分汲取了數(shù)字賦能破產(chǎn)審判的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),既為破產(chǎn)法及其配套制度的完善提供了智力支持,也為充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的優(yōu)越性深入落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”提供了方向指引。
通訊員:富陽(yáng)法院夏逸琳、杭州中院王方玲
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