“這可真是‘魚(yú)戲蓮葉間’呀!”近日,人民監(jiān)督員吳懷國(guó)、褚強(qiáng)在南四湖流域進(jìn)行生態(tài)治理情況調(diào)查時(shí),發(fā)出這樣的感慨。他們眼看著微山湖從水質(zhì)渾濁、氣味刺鼻變成了現(xiàn)在的水清岸綠、魚(yú)游淺底,也見(jiàn)證了檢察公益訴訟的力量。
每年荷花盛開(kāi)的季節(jié),四面八方的游客都會(huì)來(lái)到微山湖游玩。微山湖是南四湖中面積最大的湖,而南四湖作為中國(guó)北方最大的淡水湖,不僅是大運(yùn)河航運(yùn)交通要道,更是南水北調(diào)東輸工程的輸水干線和重要調(diào)蓄水庫(kù),在保障南水北調(diào)水質(zhì)安全、維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面具有重要戰(zhàn)略地位。
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然而,近年來(lái),南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題突出,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚瞽h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。作為自小在微山湖邊長(zhǎng)大的薛城人,我們對(duì)這片水域更是有著特殊的情感。在最高檢對(duì)南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損情況啟動(dòng)公益訴訟檢察立案程序后,山東省棗莊市薛城區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能,根據(jù)最高檢、省市院工作部署“把脈開(kāi)方”,積極開(kāi)展南四湖流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。
為找到南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損的“病因”,我院與水務(wù)部門(mén)對(duì)接,對(duì)轄區(qū)內(nèi)直接或者間接匯入微山湖的河道進(jìn)行了摸排了解,初步統(tǒng)計(jì)共計(jì)11條河道,涉及薛城區(qū)、高新區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。對(duì)小清河、蟠龍河等重點(diǎn)河道進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)查,徒步調(diào)查近10公里,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索4個(gè)。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)興仁街道辦事處蟠龍花園、洪洼新村小區(qū)附近生活污水不間斷外流,經(jīng)排污管道往南排入露天溝渠,后流入小清河,最終經(jīng)小沙河流入南四湖;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)騰飛路西、拓新路附近的工業(yè)園區(qū),有污水排入小沙河,最終排入南四湖;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)燕山北路路東(廣潤(rùn)路至松江路段)的雨水管網(wǎng)存在大流量不明來(lái)源水流;棗莊港污水污油處理設(shè)施銹跡斑斑,存在荒廢不用嫌疑。
綜合調(diào)查取證情況,我院認(rèn)為,污水未經(jīng)處理排入小沙河,最終匯入南四湖,危害了南四湖流域的水生態(tài)環(huán)境,損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。作為公共利益的守護(hù)者,我們應(yīng)當(dāng)為守護(hù)綠水青山、營(yíng)造美好生活環(huán)境而不懈努力。
我與專(zhuān)案組成員在摸排轄區(qū)內(nèi)直接或者間接匯入南四湖的河流狀況后,根據(jù)前期掌握的線索,及時(shí)與轄區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行磋商,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)行政機(jī)關(guān)座談。
針對(duì)興仁街道辦事處蟠龍花園、洪洼新村小區(qū)附近生活污水不間斷外流情況以及騰飛路西、拓新路附近的工業(yè)園區(qū)污水排入小沙河問(wèn)題,我院通過(guò)組織磋商、座談,厘清了各職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,明確履職依據(jù),并向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,督促其履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),開(kāi)展立體化整治,恢復(fù)南四湖周邊環(huán)境。
檢察建議發(fā)出后,相關(guān)部門(mén)高度重視,立即組織人員對(duì)照檢察建議提出的問(wèn)題清單,進(jìn)行全面排查和整改,科學(xué)制定了管網(wǎng)改造計(jì)劃并積極組織實(shí)施,持續(xù)健全污水管網(wǎng)及小區(qū)雨污分流的規(guī)劃建設(shè)、日常巡查和養(yǎng)護(hù)管理制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,定期清淤,確保了污水管網(wǎng)的良好運(yùn)行狀態(tài),污水應(yīng)收盡收,徹底解決了污水入河問(wèn)題。
針對(duì)高新區(qū)某地不明來(lái)源水流問(wèn)題,我們到棗莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行磋商調(diào)研,高新區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極履行職責(zé),對(duì)污水管網(wǎng)實(shí)施改造提升,公共利益得到有效保護(hù)。
針對(duì)棗莊港污水污油處理設(shè)施銹跡斑斑問(wèn)題,經(jīng)和棗莊市薛城區(qū)交通運(yùn)輸局、棗莊市長(zhǎng)河港業(yè)有限公司座談,現(xiàn)場(chǎng)察看并調(diào)取相關(guān)證據(jù),港區(qū)內(nèi)污水污油處理符合相關(guān)規(guī)定,港行監(jiān)督部門(mén)定期進(jìn)行檢查,目前未發(fā)現(xiàn)怠于履職情形。
“案子終結(jié)了,我們還能做哪些工作呢?”為了進(jìn)一步鞏固、提升治理效果,我院以南四湖保護(hù)為契機(jī),能動(dòng)履職,制發(fā)檢察建議9份,進(jìn)一步督促轄區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)雨污分流改造,并跟進(jìn)監(jiān)督,改造小區(qū)26個(gè),新建雨水管道2.2萬(wàn)余米,減少可能造成的南四湖水污染隱患。
與此同時(shí),我院通過(guò)新媒體平臺(tái),加強(qiáng)宣傳報(bào)道,講好檢察故事,營(yíng)造全社會(huì)共同參與河湖保護(hù)的良好氛圍,回應(yīng)人民群眾對(duì)河湖的所需所盼,協(xié)助政府進(jìn)一步提高社會(huì)治理能效,形成河湖治理和保護(hù)的合力,繪就了一幅水清岸綠的美麗生態(tài)畫(huà)卷。
講述人:山東省棗莊市薛城區(qū)檢察院第四檢察部檢察官韓榮新
整理:記者匡雪 通訊員王嬌
標(biāo)簽： 檢察建議 生態(tài)環(huán)境 公益訴訟 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 相關(guān)部門(mén)
