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今年以來，鷹潭市市場監(jiān)管局聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”和創(chuàng)建國家食品安全示范城市，堅持以信用監(jiān)管為突破口，創(chuàng)新信用歸集、分類、監(jiān)管、修復(fù)四種模式，著力構(gòu)建“歸集精準、分類清晰、監(jiān)管高效、修復(fù)快捷”的高標準信用體系，重塑監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。
創(chuàng)新“縱向+橫向”模式，推動信用歸集精準。 在縱向貫通方面。作為2020年度在深化商事制度領(lǐng)域改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施引起良好社會反響的地方，鷹潭市市場監(jiān)管局主動爭取省局支持，獲準同意“鷹潭智慧市場監(jiān)管平臺”對接江西省市場主體信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，定期獲取并更新全市市場主體的信用風(fēng)險分類結(jié)果數(shù)據(jù)，共享國家總局推送的中央部門掌握的鷹潭市市場主體信用風(fēng)險信息。在橫向集成方面。主動與市大數(shù)據(jù)中心溝通協(xié)調(diào)，申請了12個部門近三年涉81個風(fēng)險分類指標的市場主體信用信息數(shù)據(jù)。通過“智慧市場監(jiān)管平臺”共向“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集各類市場主體信用信息數(shù)據(jù)118萬余條。
創(chuàng)新“通用+專業(yè)”模式，推動信用分類清晰。 在“通用型”信用風(fēng)險分類方面。深化省市場主體“通用型”信用風(fēng)險分類成果，目前已對全市17.8萬市場主體進行信用風(fēng)險分類。其中A類（低風(fēng)險）13.19萬戶、占比73.93%；B類（一般）4.32萬戶、占比24.43%；C類（較高）0.29萬戶、占比1.63%；D類（高風(fēng)險）0.04萬戶、占比0.01%；并將讓信用風(fēng)險分類監(jiān)管由平臺延伸到執(zhí)法終端，具體到社區(qū)網(wǎng)格，將社會共治向更高層級和水平推進。在“專業(yè)型”信用風(fēng)險分類方面。圍繞“專業(yè)”的食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全領(lǐng)域，實施專業(yè)《風(fēng)險等級分級分類名錄庫》管理。一方面整合“贛溯源”監(jiān)管平臺信用信息數(shù)據(jù)，另一方面主動升級“鷹潭智慧市場監(jiān)管平臺”的專業(yè)模塊功能，通過市場主體基礎(chǔ)信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、投訴舉報信息、輿情監(jiān)測信息等多維度信用數(shù)據(jù)，推進專業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)管。對全市4505戶食品經(jīng)營、3206戶餐飲、254戶食品生產(chǎn)進行了專業(yè)信用風(fēng)險分類，覆蓋率分別達100%、100%、98.86%。全市1950戶特種設(shè)備使用單位；12169臺（套）在用特種設(shè)備全推行風(fēng)險分類管控。為255戶零售藥店和707戶醫(yī)療器械店進行了信用狀況“精準畫像”，全市17戶（6家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)暫未納入）工許發(fā)證企業(yè)、40余家銅生產(chǎn)企業(yè)也納入了“智慧市場監(jiān)管平臺”專業(yè)信用模塊監(jiān)管。
創(chuàng)新“減負+賦能”模式，推動信用監(jiān)管高效。 在減負方面。推進市場主體信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，針對突出問題和信用風(fēng)險開展雙隨機抽查，在制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時，根據(jù)市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準性。對A類企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”；對B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對C類企業(yè)，實行重點關(guān)注，適當提高抽查比例和頻次；對D類企業(yè)，實行嚴格監(jiān)管，有針對性的大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。完成低風(fēng)險企業(yè)“無事不擾”比例達93%以上，切實減輕企業(yè)負擔。實現(xiàn)了監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。在賦能方面。結(jié)合“金融助企紓困百日攻堅專項行動”，8月從全市17.8萬戶市場主體梳理出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、商貿(mào)物流等四大行業(yè)8.6萬戶“白名單”，第一時間提供給金融部門，通過局智慧市場監(jiān)管平臺向8.6萬戶“白名單”推送“助企紓困，穩(wěn)企強鏈”信息提醒，助推政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，金融部門發(fā)放助企易貸10億以上。同時，在近期全省部署落實食品安全“兩個責(zé)任”工作后，依托“專業(yè)”信用風(fēng)險分類，第一時間就建立了ABCD四級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺賬和市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部臺賬，推進包保責(zé)任制迅速落實，有力推動食品安全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效。
創(chuàng)新“修復(fù)+包容”模式，推動信用修復(fù)快捷。 在修復(fù)方面。為了讓群眾“辦事舒心爽心”，該局主動開通信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，對被作出行政處罰公示的鷹潭市場主體，在履行法定義務(wù)后，不受時間、地點限制，可以通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”線上申請修復(fù)，在線遞交申請材料，實現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“零跑腿”“零見面”全程網(wǎng)上辦理。截至2022年10月底，全市累計網(wǎng)上辦理市場主體異常名錄移出453件，信用修復(fù)有溫有度度，更好地服務(wù)了鷹潭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在包容方面。針對無故意未年報的實體各類市場主體，引導(dǎo)市場主體重塑信用，糾正失信行為。通過公示系統(tǒng)共享至各相關(guān)部門，營造了包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和良好的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力。2022年對部分市場主體逾期年報行為實施服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎原則，給予寬展期內(nèi)免于處罰，減輕企業(yè)負擔。截至寬展期結(jié)束，有40家企業(yè)及時主動糾錯免于處罰，減免罰金近40萬元。
稿 源：鷹潭市局
