4月24日，陜西省渭南市臨渭區(qū)三張鎮(zhèn)油王村村民王敏向瀟湘晨報晨意幫忙（報料微信：xxcbbaoliao）記者求助稱：她64歲的父親王根堂是渭南市臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心的一位環(huán)衛(wèi)工人，在連續(xù)兩個月每天連上16個小時班后，在工作時間突發(fā)“腦干出血”去世，“之前臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心說協(xié)商解決，最近跟我說與單位無關(guān)。”
(資料圖)
4月25日，臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心黨組副書記袁明建對此回應(yīng)：“不存在上班時間16個小時，環(huán)衛(wèi)工人有兩班進(jìn)行換崗的。”但王敏稱，雖然有兩班換崗，但是部分人員要上雙崗，且由于父親與單位簽署的《勞務(wù)協(xié)議》，無法申請工傷認(rèn)定。
該環(huán)衛(wèi)中心還曾回復(fù)稱：“由于事發(fā)時王根堂不在工作崗位，回住址時發(fā)病，根據(jù)他提供的相關(guān)資料及保險公司多方走訪調(diào)查，其有病史，此事故不屬于工傷”。
北京市中聞（西安）律師事務(wù)所律師譚敏濤認(rèn)為，職工在工作崗位上突發(fā)疾病后，只要具有正當(dāng)理由，即使職工選擇了離開崗位進(jìn)行休息，而不是選擇治療，或通過合理方式對突發(fā)疾病進(jìn)行處置，包括休息等，都不應(yīng)當(dāng)與堅持工作區(qū)進(jìn)行別對待，從而影響到對“視同工傷”的判斷。在本案中，家屬可以選擇向人社局申請認(rèn)定工傷，等待人社局的工傷認(rèn)定下來后再向單位尋求賠償。如果人社局不予認(rèn)定工傷，家屬可以向人民法院起訴人社局，要求認(rèn)定工傷。
女兒求助：64歲父親工作時間腦干出血去世
王敏介紹，父親平時很熱心，去做環(huán)衛(wèi)工也是為了發(fā)揮余熱，順便照顧同為環(huán)衛(wèi)工的叔叔。2022年4月3日，父親如往常一樣上班，清掃道路，父親本應(yīng)該在當(dāng)天晚上9點半下班。但晚上8時左右，王敏的妹妹王萍突然接到父親王根堂的電話，父親稱身體有些不舒服，要過去找她。
晚上9時左右，王萍下樓時，看到王根堂靠在旁邊的墻上滿頭大汗，王萍還沒走到王根堂面前，他便開始嘔吐。王萍的丈夫馬上撥打120急救電話，王根堂被救護(hù)車接走。
根據(jù)王敏提供的“渭南市急救中心接診證明”顯示，王根堂的接診時間為2022年4月3日21時19分，診斷為嘔吐。
王根堂被送往渭南市中心醫(yī)院后，被診斷為“腦干出血”。王敏說：“當(dāng)時我在外地，大概深夜我妹妹跟我說，救不回來了，因為我們當(dāng)?shù)赜辛?xí)俗人去世后不能回村里，所以4日凌晨，就把我父親插著氧氣管送回家了，凌晨1點左右，我父親離開了人世?！?/p>
王敏提供的“渭南市中心醫(yī)院診斷證明書”顯示，王根堂為“腦干出血”，“急診科搶救及診治，患者病情危重，手術(shù)風(fēng)險大預(yù)后差，家屬放棄治療，簽署文書后離院?！?/p>
父親去世后，最讓王敏心寒的是父親工作單位臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的態(tài)度。王敏說：“4日當(dāng)天他們單位沒來人，我父親舉辦喪事的那天他們才來人，他們跟我們說把人埋了到環(huán)衛(wèi)大廳再協(xié)商，但是后來一直不做正面回應(yīng)，逃避溝通。”
王敏介紹，父親每個月1650元工資，去世前已經(jīng)連續(xù)兩個月每天工作16個小時了。王敏說：“雖然環(huán)衛(wèi)中心是雙班換崗，但是因為缺人，我父親上的是雙崗，他每天早上都是從4點起床，簡單吃一下飯，早上5點半到崗，一直工作到晚上的9點半，每天工作16個小時?！?/p>
王敏稱，不僅她父親如此，她叔叔也是如此，包括父親的一些工友也需要一個人上雙崗。
環(huán)衛(wèi)中心回應(yīng)：不存在上班時間16個小時
此后，王敏將父親去世經(jīng)過反映到渭南市臨渭區(qū)網(wǎng)上信訪投訴平臺，今年2月，王敏得到了環(huán)衛(wèi)中心的正面回復(fù)。該回復(fù)稱：王根堂之前為我中心環(huán)衛(wèi)工人，我中心為其購買雇主責(zé)任險，由于事發(fā)時不再（在）工作崗位，其回住址時發(fā)病，根據(jù)其提供的相關(guān)資料及保險公司多方走訪調(diào)查，王根堂有病史，此事故不屬于工傷，家屬對此有質(zhì)疑，當(dāng)時已將相關(guān)情況告知家屬；有關(guān)事情的詳細(xì)情況我中心領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)接待處理，將相關(guān)情況告知。
建議家屬，以事實為依據(jù)，咨詢相關(guān)勞動部門進(jìn)行仲裁，或接受法律援助進(jìn)行相關(guān)處理，根據(jù)處理結(jié)果我中心會積極配合并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
對于該回復(fù)，王敏并不認(rèn)可，“首先我父親是在工作崗位上身體不適的，才打電話給我妹妹離開的，其次我父親身體健康，他與單位簽署的《勞務(wù)協(xié)議》上也寫明了，健康狀況良好。”
根據(jù)王敏提供的王根堂與渭南市臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心簽署的《勞務(wù)協(xié)議》顯示，王根堂的健康狀況為“良好”，該協(xié)議簽署日期為2022年1月，距王根堂去世時間3個月。
4月25日，臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心黨組副書記袁明建對此回應(yīng)瀟湘晨報記者稱：“不存在上班時間16個小時，環(huán)衛(wèi)工人有兩班進(jìn)行換崗的。”兩班崗位具體的上班時間，袁明建未作正面答復(fù)。
袁明建稱，“每年都會給環(huán)衛(wèi)工人做體檢，體檢里邊他有超重、高血壓這些狀況，為什么又說健康呢，因為高血壓包括一些其他疾病，就屬于年齡到了都會具備的一些病。”袁明建介紹，環(huán)衛(wèi)中心對環(huán)衛(wèi)工人的保障也想了很多辦法，并給超過60歲的環(huán)衛(wèi)工人購買了雇主責(zé)任險，“我們也叫來了保險公司和單位的法律顧問，也想要幫家屬，保險公司提出拒賠也就兩點原因，一個故事責(zé)任險里邊說是上班時間、上班兒地點發(fā)生的，他在上班時間，但是他不在上班地點，他跑到他女兒那邊去了，二是他有病史，這保險公司都有出具書面通知書的。我們也建議過，讓家屬去相關(guān)勞動部門申請仲裁?！?/p>
王敏說：“我只是知道保險公司拒賠了，但保險公司說我要看拒賠通知書的話需要人社局出示一份委托書才能讓我看，所以我沒有看到過，我妹妹也沒有看到過?！蓖趺舯硎?，自己曾去往人社局申請工傷認(rèn)定和申請仲裁，但被工作人員告知父親簽署的是《勞務(wù)協(xié)議》，無法申請。
根據(jù)王敏提供的一份《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司渭南市分公司出險通知書》顯示，這份雇主責(zé)任險被保險人為“渭南市臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心”。
律師：職工在工作崗位上突發(fā)疾病后有正當(dāng)理由即使離崗，應(yīng)“視同工傷”
北京市中聞（西安）律師事務(wù)所律師譚敏濤認(rèn)為，按照最高法行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用《工傷保險條例》請示的答復(fù)(2010年3月17日[2010]行他字第10號)：用人單位雇傭的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)，因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險條例》若干問題的意見(二)(人社部發(fā)〔2016]29號)第二條：達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
在本案中，王根堂雖然是超過了法定退休年齡，但實際上并未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，那么，在發(fā)生工傷后，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而環(huán)衛(wèi)工是在工作崗位上突感身體不適，然后選擇回家，之后被送醫(yī)后死亡。雖然死亡時不在工作崗位，但發(fā)病時在工作崗位上，本身，根據(jù)我們?nèi)粘Ｉ罱?jīng)驗，疾病從病發(fā)、惡化至死亡有一個漸進(jìn)的由輕轉(zhuǎn)重的轉(zhuǎn)化過程。從當(dāng)事人感到身體不適，到被發(fā)現(xiàn)死亡，這一過程符合疾病發(fā)作的漸進(jìn)性、連續(xù)性的特點，應(yīng)視為該次發(fā)病的連續(xù)。
而且，對于職工死亡的時間和地點是否影響到工傷的認(rèn)定問題，由于疾病突發(fā)所表現(xiàn)的癥狀有差異，而且，每一個人對疾病的感受和處理也不相同，所以，處置的方式必然會有所不同。那么，勞動者在工作崗位上突發(fā)疾病后，有人選擇堅持工作，也有人會選擇休息或治療。因此，職工在工作崗位上突發(fā)疾病后，只要具有正當(dāng)理由，即使職工選擇了離開崗位進(jìn)行休息，而不是選擇治療，或通過合理方式對突發(fā)疾病進(jìn)行處置，包括休息等，都不應(yīng)當(dāng)與堅持工作區(qū)進(jìn)行別對待，從而影響到對“視同工傷”的判斷。
也就是說，關(guān)于突發(fā)疾病死亡地點是不是必須在醫(yī)院或者必須在單位、以及是否必須就醫(yī)并沒有苛刻的規(guī)定，基于普通人對醫(yī)學(xué)的認(rèn)知能力，當(dāng)事人在自感身體不適的情況下，其本人作為非專業(yè)人員對病情的嚴(yán)重性缺乏正確的判斷，未直接去醫(yī)院實施救治而選擇回家休息并沒有過錯，不能以此喪失職工依法享有的因工傷亡獲得社會保險救濟(jì)的權(quán)利?！豆ｋU條例》第十五條第一款第（一）項也僅規(guī)定“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)搶救無效死亡”，并無“立即送往醫(yī)院”的規(guī)定。每個人對疾病的耐受力不同，當(dāng)時面臨的情況也不同，要求發(fā)病即馬上就醫(yī)甚至搶救，不符合日?，F(xiàn)實情況，也必將使一部分應(yīng)受保障的職工被排除在保障之外，這是與《工傷保險條例》的目的和任務(wù)相悖的。
所以在本案中，家屬可以選擇向人社局申請認(rèn)定工傷，等待人社局的工傷認(rèn)定下來后再向單位尋求賠償。如果人社局不予認(rèn)定工傷，家屬可以向人民法院起訴人社局，要求認(rèn)定工傷。工傷認(rèn)定下來后，家屬就可以要求用人單位按照工傷賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。對于環(huán)衛(wèi)工和單位簽訂的《勞務(wù)協(xié)議》，這雖然屬于勞務(wù)協(xié)議，但超齡農(nóng)民工在工作崗位上發(fā)生事故，依然會被認(rèn)定為工傷，所以，《勞務(wù)協(xié)議》不影響工傷認(rèn)定。而勞動仲裁委多會以勞動者超過法定退休年齡為由不予受理該案，然后，勞動者再據(jù)此向人民法院起訴，要求用人單位按照工傷賠償?shù)谋憩F(xiàn)進(jìn)行賠付。
瀟湘晨報記者陳夢娟
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