3月8日消息，昨日,華為宣布針對美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法》第889條的合憲性向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實(shí)施。對此,華為召開新聞發(fā)布會(huì)，包括華為輪值主席郭平在內(nèi)的諸多高管和律師進(jìn)行了發(fā)言，以下為發(fā)言全文。
Glen D. Nager發(fā)言全文
大家上午好，我是Glen Nager，此次案件的首席律師、眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人。華為技術(shù)有限公司及其子公司華為技術(shù)美國有限公司向德克薩斯東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院起訴，挑戰(zhàn)《2019財(cái)年國防授權(quán)法》(2019 NDAA)第889條的合憲性。具體而言，此次訴訟是基于美國憲法的三個(gè)密切相關(guān)的不同方面：剝奪公權(quán)法案(Bill of Attainder)條款、正當(dāng)法律程序條款以及授權(quán)條款里的三權(quán)分立原則。
剝奪公權(quán)法案(Bill of Attainder)條款禁止通過帶有選擇性和懲罰性的法律。根據(jù)起訴書，2019 NDAA的第889條違反了憲法的這一禁止性條款，因?yàn)榈?89條僅禁止華為(和另外一家實(shí)體)向聯(lián)邦政府，以及與聯(lián)邦政府簽署合同或接受聯(lián)邦政府貸款和資助的實(shí)體提供特定產(chǎn)品。
正當(dāng)法律程序條款要求在剝奪任何人生命、自由和財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)該行使正當(dāng)法律程序。根據(jù)該條款，只有在遵循普遍適用規(guī)則的前提下，依法剝奪自由才是合乎憲法規(guī)定的。根據(jù)我們的起訴書，第889條僅針對華為(和另一家實(shí)體)，禁止其銷售相關(guān)設(shè)備，這違反了這一普遍適用的要求。起訴書還表示，第889條暗指華為受制于中國政府的影響且構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)，這是對華為的污蔑。
最后，根據(jù)憲法的授權(quán)條款，美國政府的立法、行政和司法權(quán)是獨(dú)立的，由不同的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)授權(quán)條款，國會(huì)只有制定規(guī)則的權(quán)力，沒有針對個(gè)人執(zhí)行這些規(guī)則的權(quán)力，只有行政或司法機(jī)構(gòu)才有權(quán)力針對個(gè)人執(zhí)行這些規(guī)則。根據(jù)起訴書，2019 NDAA的第889條直接認(rèn)定華為與中國政府有關(guān)聯(lián)，而不是向?qū)Υ渌袊疽粯?，依法讓行政機(jī)構(gòu)和法院作出判斷。這違反了授權(quán)條款，包括授權(quán)條款里的三權(quán)分立原則。
在簽署2019 NDAA時(shí)，美國總統(tǒng)曾提出反對意見，稱NDAA條款會(huì)引發(fā)有關(guān)三權(quán)分立的重大擔(dān)憂，而且反映了國會(huì)的越權(quán)。我們此次發(fā)起的訴訟也對第889條提出了類似的反對意見。我們要求法院判定第889條違憲，并判令禁止針對華為適用該條款。我們期待在法庭上進(jìn)一步闡明我們的主張。
謝謝!
John Suffolk發(fā)言全文
各位好，我是John Suffolk，華為全球網(wǎng)絡(luò)安全和隱私官。我們贊成任何政府或企業(yè)設(shè)定高的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)目標(biāo)。
過去30年來，我們在170多個(gè)國家支持客戶達(dá)成上述目標(biāo)。我們在這方面擁有良好的記錄。
不能僅憑產(chǎn)品外殼上的名字來判斷究竟是誰生產(chǎn)了產(chǎn)品中的部件。首先我想明確一點(diǎn)：僅僅根據(jù)某供應(yīng)商提供的設(shè)備上的商標(biāo)，就認(rèn)定該產(chǎn)品完全來源于這個(gè)供應(yīng)商，這種想法是錯(cuò)誤的。某個(gè)產(chǎn)品上可能印著華為的名字，但通常只有大約30%的部件來自于華為。
2012年3月，美國政府問責(zé)辦公室發(fā)布的一份報(bào)告評估了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，提到“一臺簡單的筆記本電腦可能包括來自18家公司的部件”。其他涉及供應(yīng)鏈部件的報(bào)告也證明，技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在本質(zhì)上是全球性的。
這對其他企業(yè)來說也是如此。以歐洲電信供應(yīng)商為例，他們的部分設(shè)備是在中國生產(chǎn)的。這些供應(yīng)商與中國國有機(jī)構(gòu)建立了合資企業(yè)，在中國進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)，使用中國買來的部件。這種所謂的歐洲技術(shù)在美國的使用范圍很廣泛。
大多數(shù)全球知名的社交媒體企業(yè)也使用亞洲和中國的技術(shù)。
2016年，蘋果公司有766家全球供應(yīng)商，其中346家位于中國大陸。簡言之，約50%的iPhone是在中國生產(chǎn)的。
全球供應(yīng)鏈每年造成數(shù)以千計(jì)的安全漏洞。
?2017年和2018年，某些廠商公布的漏洞/問題總數(shù)超過30,000。在漏洞數(shù)量最多的十家公司中，美國技術(shù)公司就占了九家。這些產(chǎn)品都可能帶來國家安全風(fēng)險(xiǎn)。
?2017年，發(fā)生了重大惡意軟件攻擊事件，如Wannacry、Petya和Locky等，以及Intel、AMD和ARM設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致的主要硬件問題。
這些問題給美國造成了影響，但沒有一個(gè)和華為有關(guān)。
所有政府和企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)基本的“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生”，加強(qiáng)自我保護(hù)。
我們并不是不知道應(yīng)如何保護(hù)自己，避免那些最堅(jiān)定的攻擊者發(fā)起的攻擊。我們有許多國際標(biāo)準(zhǔn)，包括ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。此外，我們也有云計(jì)算評估體系。
我們真正需要的是國際層面的統(tǒng)一協(xié)作，共同制定全球一致的安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和最佳實(shí)踐。
大量證據(jù)表明“網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)生”的基本措施仍未落地，甚至在美國聯(lián)邦政府和機(jī)密領(lǐng)域也是如此。
某報(bào)告顯示，1,200名抽樣的美國聯(lián)邦政府合同商無法滿足美國標(biāo)準(zhǔn)提出的安全期望，包括航空航天和國防領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。
低水平的“網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)生”導(dǎo)致了多起大型數(shù)據(jù)泄露事件，如雅虎、美國人事管理辦公室、Target Stores、eBay、Equifax等組織遭遇的泄露事件。
沒有任何一起攻擊、數(shù)據(jù)泄露或缺陷是華為導(dǎo)致的。華為將設(shè)計(jì)安全機(jī)制融入產(chǎn)品開發(fā)和部署。這個(gè)機(jī)制樹立了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，很少有公司能滿足這種標(biāo)準(zhǔn)。
我們是全世界最開放、最透明、接受審查最多的公司，對此我們感到自豪。政府、客戶及其專業(yè)團(tuán)隊(duì)對華為實(shí)施全面驗(yàn)證，對此我們感到自豪。某國政府曾說：“我們對華為的管理機(jī)制可以證明是全球要求最高、最嚴(yán)苛的機(jī)制”。
我們允許政府和客戶接觸我們最夢寐以求、最珍貴的知識產(chǎn)權(quán)，以全面滿足他們的要求。對此我們感到自豪。
但這并不是說我們是完美的，我們能一直輸出完美的代碼，或者我們能確保所有流程能一次性實(shí)施到位。世界上沒有哪家公司能這么說。我們將繼續(xù)在研發(fā)領(lǐng)域投入數(shù)十億美金，解決任何識別出來的問題，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。
我們的使命是為客戶提供最安全、最優(yōu)秀、最環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)。我們追逐這一使命的步伐永遠(yuǎn)不會(huì)停歇。我們將持續(xù)聚焦為客戶提供安全的產(chǎn)品。我們也會(huì)持續(xù)聚焦個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，絕對不會(huì)出售數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)安全解決方案將取決于一致的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)制以及開放和透明。政治化的做法無法保障網(wǎng)絡(luò)安全。
謝謝!
郭平發(fā)言全文
女士們先生們，各位上午好!
今天，華為宣布對美國政府提起訴訟，對《2019年國防授權(quán)法》(“NDAA”)第889條是否符合憲法規(guī)定發(fā)出挑戰(zhàn)。華為希望獲得如下救濟(jì)措施：法院判定NDAA中針對華為的限制措施違反憲法，同時(shí)頒發(fā)永久性禁令，禁止實(shí)施該限制措施。
美國國會(huì)一直未能向我們展示支持限制華為產(chǎn)品銷售的證據(jù)。在竭盡所能試著消除一些美國立法者的疑慮之后，華為別無選擇，只能在法庭上挑戰(zhàn)這一法律。該禁令不僅違法，還傷害了華為以及美國消費(fèi)者。
華為在170多個(gè)國家開展業(yè)務(wù)，作為全球領(lǐng)先的技術(shù)提供商，華為的責(zé)任是遵從標(biāo)準(zhǔn)，制造安全的設(shè)備，我們一直認(rèn)真履行自己的責(zé)任。過去三十年，我們擁有良好的網(wǎng)絡(luò)安全紀(jì)錄。華為從來沒有，將來也不會(huì)植入后門。我們也絕不允許別人在我們的設(shè)備上這樣干。
美國政府一直污蔑華為是威脅，還攻擊我們的服務(wù)器，竊取郵件和源代碼，而且從來沒有提供任何證據(jù)支撐其關(guān)于華為是網(wǎng)絡(luò)安全威脅的指控。
而且，美國竭力詆毀華為、影響公眾輿論。更糟糕的是，美國政府試圖阻止華為參與其他國家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
通過高額投資，華為成為全球5G領(lǐng)導(dǎo)者。鑒于美國從未提供任何證據(jù)證明其安全指控，我們懷疑它不讓其他國家使用華為產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)到底是什么：是不是擔(dān)心其他國家會(huì)使用先進(jìn)的5G技術(shù)趕超美國?
或許美國政府錯(cuò)誤地認(rèn)為，壓制華為能使其從中受益。但事實(shí)是，限制華為參與美國和其他國家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只會(huì)損害這些國家的利益，而更快地部署5G網(wǎng)絡(luò)會(huì)使所有國家受益。
令人遺憾地是，在我們沒有機(jī)會(huì)辯護(hù)的情況下，美國卻頒布NDAA對華為進(jìn)行限制。
2019 NDAA 889條不僅阻止華為向美國客戶提供服務(wù)，還損害我們的聲譽(yù)，讓我們失去為美國以外客戶提供服務(wù)的機(jī)會(huì)。這是對美國立法程序的濫用，剝奪了華為走正當(dāng)法律程序的權(quán)利，有悖于三權(quán)分立原則，背離了美國的法律宗旨，違背了憲法制定者的初衷。這不但侵犯了華為的權(quán)利，也傷害了美國消費(fèi)者。通過頒布NDAA，美國國會(huì)扮演了法官、陪審團(tuán)和執(zhí)法者的角色，這是違憲的。
其他國家也在反對美國政府打壓華為的做法，美國總統(tǒng)本人最近也對使用虛假的安全理由來阻止華為的做法提出質(zhì)疑。如果撤銷這條法律(本來就應(yīng)當(dāng)撤銷這條法律)，華為就有機(jī)會(huì)向美國提供更加先進(jìn)的技術(shù)，幫助美國建立最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)。華為愿意解決美國政府的安全擔(dān)憂。取消NDAA對華為的禁令可以讓美國政府與華為一起解決真正的網(wǎng)絡(luò)安全問題。
采取法律行動(dòng)是我們不得已而為之的最后選擇。我們希望，法院能做出對華為以及美國人民都有益的正確決定。
謝謝!
宋柳平發(fā)言全文
大家上午好，我是宋柳平，目前擔(dān)任華為首席法務(wù)官。
今天上午，華為技術(shù)有限公司和華為技術(shù)美國有限公司向位于德克薩斯州普萊諾的美國德克薩斯東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，就美國法律不合理地針對、懲罰華為提出抗辯，以保護(hù)公司和我們的客戶?！?019財(cái)年國防授權(quán)法》(2019 NDAA)第889條明確針對華為，不僅禁止美國政府機(jī)構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù)，還禁止政府機(jī)構(gòu)與購買華為設(shè)備或服務(wù)的第三方簽署合同或向其提供資助和貸款，即便這些交易對美國政府并無影響或并無關(guān)聯(lián)。通過提出此次訴訟，我們希望能讓美國國會(huì)不要違憲地阻礙華為將建立全球一流5G網(wǎng)絡(luò)所急需的領(lǐng)先技術(shù)帶給美國。
第889條明確針對華為，將華為列入黑名單，損害了華為的聲譽(yù)，且不給華為任何澄清的機(jī)會(huì)讓其免受制裁，這是違憲的。美國對華為的攻擊是有企圖、帶有懲罰性的。當(dāng)時(shí)在通過這部法案時(shí)，參議員Tom Cotton表示，華為應(yīng)該被“判處死刑”，應(yīng)該將“華為排除在美國市場之外”。參議員Marco Rubio對華為進(jìn)行誹謗，稱華為是“特洛伊木馬”，“不能允許華為在美國開展任何業(yè)務(wù)。”
第889條不僅對華為構(gòu)成了傷害，更重要的是，對華為的客戶也構(gòu)成了傷害。該法案不允許華為向任何與美國政府有業(yè)務(wù)往來的公司提供其全球領(lǐng)先的技術(shù)，不論華為的產(chǎn)品是否會(huì)用于政府。因此，這純粹就是懲罰性質(zhì)的。該法案讓美國消費(fèi)者無法獲得最先進(jìn)的技術(shù)，特別是在那些華為的競爭對手不愿意提供服務(wù)的貧窮、偏遠(yuǎn)地區(qū)。
國會(huì)針對華為的做法過于寬泛，同時(shí)也是無效的。之所以說過于寬泛，是因?yàn)檫@部法案的禁止條款適用于聯(lián)邦政府的所有機(jī)構(gòu)，甚至包括與外交、國防和國家安全沒有關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，如印第安事務(wù)局和美國魚類及野生動(dòng)物管理局。更糟糕的是，這部法案還適用于大量與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)簽訂過合同的私營企業(yè)，甚至在與政府合同毫無關(guān)系的私營項(xiàng)目上阻礙華為與這些企業(yè)合作。第889條同時(shí)也無法有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全：供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蚧模瑹o數(shù)企業(yè)在中國制造產(chǎn)品或使用產(chǎn)自中國的部件。一些大型電信企業(yè)與中國政府還建立了合資公司。但是NDAA卻只針對華為等少數(shù)企業(yè)，供應(yīng)鏈上的大部分企業(yè)都不受限制。
不幸的是，第889條是建立在眾多錯(cuò)誤、未經(jīng)證實(shí)和未經(jīng)驗(yàn)證的主張的基礎(chǔ)上的。法案里的假設(shè)是不符合事實(shí)的，華為并不為中國政府所有，也不受其控制和影響。此外，華為擁有良好的安全記錄和機(jī)制。迄今為止，美國沒有提供任何有關(guān)安全問題的證據(jù)。華為從未得到過任何公平的機(jī)會(huì)來與指控華為的人進(jìn)行對抗和盤問，也從來沒有為華為提供一位公平的審判官。美國國會(huì)同時(shí)扮演立法者、檢察官和陪審團(tuán)的角色，這有悖于美國憲法。
鑒于此，我們特此起訴美國政府和第889條所適用的多個(gè)政府部門部長，包括農(nóng)業(yè)部長、代理內(nèi)政部長等。雖然這些部門明顯與國家安全和相關(guān)領(lǐng)域沒有任何關(guān)系，但第889條仍然適用于這些部門。我們要求法院判定適用于華為的第889條違憲。我們希望法院能夠從法案中刪除這些侵犯聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和華為權(quán)利、違憲的條款，這樣我們能和總統(tǒng)及他的政府部門一起找到解決方案，讓美國民眾能夠使用華為產(chǎn)品并確保美國國家安全能得到充分保護(hù)。
謝謝!
楊超斌發(fā)言全文
尊敬的各位來賓，
大家早上好!
我是華為5G產(chǎn)品線總裁楊超斌。謝謝大家前來參加本次活動(dòng)。
三十多年前，羅納德·里根總統(tǒng)說過，每一天的開始都意味著各種新的可能。在當(dāng)下，5G技術(shù)就是這句話最好的例證。相比4G，5G將提供更高速率、更低時(shí)延以及更加安全的網(wǎng)絡(luò)連接，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。
英國電信首席架構(gòu)師最近表示，“華為是目前唯一真正的5G供應(yīng)商。”但是，美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法》(2019 NDAA)仍然僅僅基于毫無依據(jù)的安全擔(dān)憂對華為實(shí)施不正當(dāng)?shù)南拗拼胧?。華為在170多個(gè)國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，過去30多年來一直保持良好的安全記錄。
排除華為以及破壞公平競爭將抬高美國運(yùn)營商的建網(wǎng)成本，減緩5G部署節(jié)奏，損害經(jīng)濟(jì)，最終影響美國人民享受先進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，導(dǎo)致他們不得不承擔(dān)額外的通訊費(fèi)用。
加拿大運(yùn)營商Telus首席技術(shù)官表示，華為參與市場競爭可以“降低至少15%的行業(yè)成本”。據(jù)GSMA預(yù)計(jì)，2017年至2020年，北美運(yùn)營商資本支出將高達(dá)1360億美元。如果華為能自由參與市場競爭，即使只能節(jié)省15%的行業(yè)成本，節(jié)省金額也將高達(dá)200億美元。
2019年，T-Mobile推遲了5G網(wǎng)絡(luò)商用計(jì)劃。AT&T宣布他們所謂的5G網(wǎng)絡(luò)速率不到200Mbps，而韓國運(yùn)營商LG U+采用華為5G技術(shù)部署的網(wǎng)絡(luò)下載速率則超過1.3Gbps。
華為投入5G技術(shù)研究已超過10年之久，在5G方面比同行至少領(lǐng)先12個(gè)月到18個(gè)月，累計(jì)獲得基本專利授權(quán)超過2570件。我們已簽訂了30多個(gè)5G商用合同，40,000多個(gè)5G基站已發(fā)往世界各地。華為是全球最大的5G廠商。
時(shí)不我待。3G技術(shù)發(fā)展5億用戶用了10年的時(shí)間，4G技術(shù)用了5年。我們預(yù)計(jì)5G技術(shù)發(fā)展5億用戶只需要3年的時(shí)間。2019年，超過50個(gè)國家預(yù)計(jì)將發(fā)放5G頻譜。華為已經(jīng)開發(fā)出全球最強(qiáng)大、最簡單、最智能的5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
我在一開始引用了里根總統(tǒng)的名言。這句話完整的句子是這樣說的：“每一天的開始都意味著各種新的可能。能否在每一天都做些讓我們走向進(jìn)步與和平的事情，這都由我們決定。”給全人類帶來福祉的技術(shù)發(fā)展就是這樣的事情，不應(yīng)該被設(shè)限?，F(xiàn)在，是否選擇繼續(xù)走向進(jìn)步將由每個(gè)美國公民來做出決定。
謝謝大家!
李大豐發(fā)言全文
大家早上好，謝謝大家前來參加本次活動(dòng)。
我是華為監(jiān)事會(huì)常務(wù)監(jiān)事、ICT基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)管理委員會(huì)辦公室主任李大豐。
我曾經(jīng)在非洲工作過十幾年。2011年，移動(dòng)支付在中國尚未興起。但我驚訝地發(fā)現(xiàn)許多肯尼亞人已經(jīng)在通過肯尼亞運(yùn)營商Safaricom提供的M-PESA移動(dòng)支付服務(wù)進(jìn)行付款和轉(zhuǎn)賬。在肯尼亞，當(dāng)時(shí)手機(jī)不僅僅是一個(gè)通訊工具，還變成了人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧，F(xiàn)在90%的肯尼亞成年人都在使用M-PESA移動(dòng)支付服務(wù)。這一服務(wù)減少了現(xiàn)金交易量，也帶來了犯罪率的下降。
從那時(shí)起，我就堅(jiān)信，每個(gè)人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)享受通信聯(lián)接，獲取技術(shù)發(fā)展帶來的各種收益。
許多國家即將大規(guī)模部署5G網(wǎng)絡(luò)。我們需要的是開放和公平競爭。但是美國政府卻通過立法越權(quán)來干預(yù)市場。事實(shí)證明，在部署最先進(jìn)的5G技術(shù)方面，美國政府無法代表市場參與者。5G政治化只會(huì)給整個(gè)行業(yè)和企業(yè)帶來傷害，同時(shí)必將阻礙美國消費(fèi)者享受5G技術(shù)帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
雖然華為在美國的客戶數(shù)量不多，但是我們?nèi)匀灰恢迸樗麄兲峁┳詈玫漠a(chǎn)品和技術(shù)。我們相信，即使是生活在農(nóng)村、山區(qū)和其他偏遠(yuǎn)地區(qū)的人也應(yīng)該有機(jī)會(huì)進(jìn)入數(shù)字世界。每一個(gè)對華為表示滿意客戶都意味著，通過我們的努力，肯塔基州或田納西州又有2萬或3萬名居民可以享受高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
此外，缺乏競爭的市場會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)部署成本上漲，最終卻要由消費(fèi)者買單。正如楊超斌先生剛才所說，華為參與北美市場競爭將在四年內(nèi)節(jié)省資本支出至少200億美元的行業(yè)成本。
目前，華為在美國設(shè)有七個(gè)辦事處，共有超過1000名員工。我們在美國電信市場做了大量投資，包括與數(shù)百家美國公司建立了合作伙伴關(guān)系，每年從這些公司采購價(jià)值數(shù)十億美元的零部件、設(shè)備和軟件?！?019財(cái)年國防授權(quán)法》(2019 NDAA)將阻礙華為在美國投資和創(chuàng)造就業(yè)方面的長期努力。
雖然我們在建立互聯(lián)世界方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但是我們不能忘記，目前仍有包括很多美國人在內(nèi)的超過38億人沒有接入互聯(lián)網(wǎng)、超過10億人口無法獲得移動(dòng)寬帶服務(wù)。建立更美好的全聯(lián)接世界是全人類的不懈追求，不應(yīng)該有人在這條路上設(shè)置更多障礙。
謝謝大家!
