把近80萬轄區(qū)常住人口，五萬余家市場主體都納入到一個“實驗場”里，對于30歲的鄭州(國家)高新區(qū)(下稱高新區(qū))來說，也是頭一遭。不過，藉此，它要干一件大事。
近日，在2020數(shù)智治理領(lǐng)航者峰會上，高新區(qū)智慧城市實驗場正式亮相。
“這是一個‘五位一體’的新型智慧城市運(yùn)營中心。”高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任張紅軍介紹，試驗場包含城市客廳、智慧產(chǎn)業(yè)展示、運(yùn)營指揮中心、多功能活動大廳、眾創(chuàng)活動空間五大功能。
這不僅僅是一個智慧城市運(yùn)營中心，一方面，高新區(qū)希望借此推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，另一方面，也希望為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化之路營造高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。
這兩個目標(biāo)的背后有著更深層次的動因。
在政策層面，去年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，其中明確指出到2025年，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;到2035年，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上，高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，肩負(fù)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試兩個使命，承擔(dān)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、打造新模式三項任務(wù)。確定了聚焦智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧社會的主攻方向，明晰了“四鏈一城”的實踐路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局科創(chuàng)鏈，完善金融鏈，強(qiáng)化政策鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原智慧谷，聚焦智慧產(chǎn)業(yè)，服務(wù)全區(qū)五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力打造更加宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的智慧新城。
那么，被賦予特殊使命的城市實驗場究竟要如何運(yùn)作?
“在這個實驗場中，我們就相當(dāng)于任務(wù)發(fā)布者，根據(jù)高新區(qū)智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃將實驗場分為基礎(chǔ)設(shè)施、善政、惠民、興業(yè)等場景，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)與業(yè)務(wù)場景進(jìn)行匹配確定實驗項目”張紅軍表示。
這意味著，高新區(qū)99平方公里的真實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景將獲得有序開放，轄區(qū)企業(yè)在開放場景里可以快速完成產(chǎn)品開發(fā)、驗證迭代，甚至向外部市場進(jìn)行拓展。
目前，試驗場內(nèi)匯聚了高新區(qū)31個政府部門、33000多家企業(yè)的數(shù)據(jù)，全面呈現(xiàn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生和政務(wù)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)指標(biāo)。這些數(shù)據(jù)將為各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)提供有效場景支撐。
“通過打造真實應(yīng)用場景，對智慧城市項目進(jìn)行實踐、驗證，進(jìn)而構(gòu)建‘應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)’的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展模式”。張紅軍舉例，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、北斗應(yīng)用等智慧產(chǎn)業(yè)，均需要在智慧城市建設(shè)范疇匹配實踐場景。
作為較早參與高新區(qū)智慧城市建設(shè)的企業(yè)，新華三集團(tuán)副總裁、新華三大數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總裁孫德和表示，城市實驗場模式恰恰戳中了此前智慧城市建設(shè)應(yīng)用少和不接地氣的痛點(diǎn)。他認(rèn)為，通過實驗場建設(shè)帶來的技術(shù)應(yīng)用與模式創(chuàng)新，有望促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。尤其是，有利于推動政府?dāng)?shù)據(jù)的社會化服務(wù)與商業(yè)化應(yīng)用，充分挖掘政府信息資源的附加經(jīng)濟(jì)和社會雙重價值。據(jù)測算，這個實驗場帶來的產(chǎn)業(yè)帶動效益可達(dá)30億元。
在推出城市試驗場之前，高新區(qū)已經(jīng)在智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行了近三年的探索。在新華三集團(tuán)的助力下，高新區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了智慧城市1.0建設(shè)目標(biāo)。張紅軍介紹，2018年，高新區(qū)正式提出名為“智慧高新”的建設(shè)計劃，與新華三集團(tuán)開始合作開展“1+3+N”模式的新型智慧城市建設(shè)，“一平臺”，即支撐鄭州高新區(qū)新型智慧城市建設(shè)的智慧城市云平臺;城市運(yùn)行“三中心”，包括智慧城市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)智治理中心等;多元服務(wù)“N應(yīng)用”。
為了防止智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)企業(yè)“一家獨(dú)大、發(fā)展失衡”的現(xiàn)象，高新區(qū)還創(chuàng)新推出“一臺多峰”的模式。“一臺”是指在智慧城市建設(shè)范疇內(nèi)，由管委會統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施資源、科研資源、企業(yè)資源形成統(tǒng)一資源池作為支撐智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，支撐多峰生態(tài)繁榮的底座。“多峰”是由國內(nèi)頂尖的智慧城市企業(yè)在高新區(qū)按照辦事處管轄范圍為邊界，以特色小鎮(zhèn)的模式構(gòu)建多個“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”的體系，區(qū)內(nèi)企業(yè)借助領(lǐng)航企業(yè)的優(yōu)勢，搭船出海，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前高新區(qū)管委會已與多家領(lǐng)先企業(yè)簽署“一臺多峰”合作協(xié)議，構(gòu)建天健湖傳感物聯(lián)小鎮(zhèn)、楓楊5G+應(yīng)用小鎮(zhèn)、數(shù)智治理小鎮(zhèn)等項目。
“在智慧城市建設(shè)過程中，城市級的實驗場還是個新生事物，開拓了新的建設(shè)思路”。中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任單峰分析認(rèn)為，從城市發(fā)展需求看，未來會涌現(xiàn)出更多的城市實驗場。但他也強(qiáng)調(diào)，城市實驗場的出現(xiàn)，并不是孤立的現(xiàn)象。其未來發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?，既需要?yōu)化智慧城市的頂層設(shè)計，也需要大量配套措施支持。
據(jù)了解，在政策層面，高新區(qū)陸續(xù)發(fā)布了《鄭州高新區(qū)一臺多峰智慧城市實驗場項目管理試行辦法》《鄭州高新區(qū)一臺多峰智慧城市實驗場項目補(bǔ)貼管理暫行辦法》《鄭州高新區(qū)一臺多峰智慧城市實驗場項目評價暫行辦法》，以及鄭州高新區(qū)“一臺多峰”智慧城市實驗場若干操作細(xì)則、指南等，形成了系統(tǒng)性的支撐文件。
此外，高新區(qū)政府還將通過采用項目研發(fā)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、項目推廣獎勵三種模式支持企業(yè)發(fā)展。對于本地企業(yè)，凡是參加到實驗場項目建設(shè)的單位，實驗場項目建設(shè)成果完成后，每項建設(shè)成果補(bǔ)貼額度占投資總額40%-60%。在成功完成實驗場項目技術(shù)研發(fā)和建設(shè)之后，將此技術(shù)或產(chǎn)品首次推廣應(yīng)用到區(qū)域外，按照合同額的10%進(jìn)行獎勵，獎勵金額最高不超過100萬，被認(rèn)定為國家、省、市級重大工程和示范應(yīng)用項目，分別獎勵100萬、80萬元、50萬元。
對此，張紅軍表示：“在未來3年內(nèi)，高新區(qū)通過政策和資金牽引，通過智慧城市實驗場創(chuàng)新模式，一臺多峰戰(zhàn)略架構(gòu)，搶抓新一輪新基建機(jī)遇，依托于高新區(qū)智慧城市建設(shè)這個基礎(chǔ)平臺，引入多家領(lǐng)軍企業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)五百家企業(yè)加入領(lǐng)軍企業(yè)生態(tài)，落戶五百家生態(tài)企業(yè)，打造五個以領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)和生態(tài)為平臺，以智慧高新實驗場為驗證地，以輸出智慧城市產(chǎn)品和解決方案為產(chǎn)業(yè)方向的省級孵化器，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速30%以上，智慧小鎮(zhèn)初具雛形。”(黃浩)
