點(diǎn)外賣，目前已成為許多人特別是年輕人的生活必需。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國網(wǎng)絡(luò)訂餐用戶規(guī)模達(dá)4.19億人，占網(wǎng)民總數(shù)的42.3%。外賣用戶規(guī)模增加帶動(dòng)餐飲外賣市場增長，市場的增長又帶動(dòng)更多餐飲商涌入外賣行業(yè)。不過，外賣行業(yè)市場增長在為消費(fèi)者提供更多餐飲選擇，拉動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也伴生一些亂象，其中最受社會(huì)關(guān)注的問題是食品衛(wèi)生安全隱患較多，引發(fā)大量消費(fèi)糾紛。
外賣餐飲行業(yè)是基于第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，包含客戶下單、商家接單、加工制作、配送運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)的一種餐飲新業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)堂食經(jīng)營不同，外賣餐飲經(jīng)營具有虛擬性，生產(chǎn)加工過程不透明，消費(fèi)者無法親自到店查看商家的生產(chǎn)資質(zhì)、衛(wèi)生狀態(tài)、制作流程等，同時(shí)還增加了配送環(huán)節(jié)，這就使得外賣的部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)也因此增多了。
后廚制作環(huán)境差、食材來源不明、超標(biāo)使用食品添加劑、餐具消毒不到位……近些年，消費(fèi)者關(guān)于外賣餐飲衛(wèi)生安全方面的投訴不斷。針對外賣餐飲市場亂象，相關(guān)監(jiān)管部門和平臺商家采取各種措施加強(qiáng)管理整治，但往往是“按下葫蘆又起瓢”，難收長久之效。
外賣餐飲衛(wèi)生安全問題之所以成為老問題，根源在于監(jiān)管方法不得當(dāng)，沒能抓住要害關(guān)鍵。不少地方相關(guān)監(jiān)管部門對外賣這一新興商業(yè)模式缺少了解，依然按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行監(jiān)管，接到舉報(bào)即派執(zhí)法人員赴現(xiàn)場檢查，這樣做既被動(dòng)也耗時(shí)費(fèi)力，且只能管一時(shí)一地，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全天候、無死角。
怎樣才能讓監(jiān)管變得主動(dòng)省力、簡單高效?近日，在浙江省網(wǎng)絡(luò)餐飲治理“一件事”集成改革推進(jìn)會(huì)上，“浙江外賣在線”正式上線，這一監(jiān)管模式具有諸多創(chuàng)新點(diǎn)，對破解外賣餐飲監(jiān)管難題提供了很好的思路。據(jù)浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“浙江外賣在線”通過數(shù)字化集成改革，匯集準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、消費(fèi)、評價(jià)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條閉環(huán)管理。
“浙江外賣在線”最受關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)“后廚陽光化”。前文提到，外賣餐飲與傳統(tǒng)堂食的最顯著不同是生產(chǎn)加工過程不透明，消費(fèi)者無法直觀了解餐飲店家的實(shí)際情況。為了解決因“不見面”而產(chǎn)生的信息不對稱問題，“浙江外賣在線”在美團(tuán)、餓了么等訂餐平臺開辟專門的監(jiān)管窗口，消費(fèi)者進(jìn)入餐飲商家頁面，不僅能查看商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)信息，還可以通過“明廚亮灶”直播實(shí)時(shí)查看商家后廚加工制作過程。也就是說，消費(fèi)者點(diǎn)了一份外賣，可以通過手機(jī)看著它是如何做出來的。
另外，外賣餐品所用的食材都經(jīng)過進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、登記臺賬，商家工作人員需把相關(guān)信息上傳“浙江外賣在線”，做到“陽光公示”。針對訂餐平臺責(zé)任虛化、弱化等問題，“浙江外賣在線”借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對平臺經(jīng)營行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和靶向監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及不正當(dāng)競爭及食品安全違法風(fēng)險(xiǎn)，綜合生成“平臺健康指數(shù)”，實(shí)施精準(zhǔn)畫像，推進(jìn)主體責(zé)任“全落實(shí)”。
“浙江外賣在線”按照“小切口、大場景”和寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，通過“鏈團(tuán)組合”式架構(gòu)，打通從商家食材進(jìn)貨到消費(fèi)者食用的監(jiān)管鏈條，集成對平臺、商家、騎手等“組團(tuán)管理”，真正做到了對網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的全環(huán)節(jié)、全方位治理。“浙江外賣在線”試運(yùn)行以來，已完成網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上29.3萬戶商家的主體信息核驗(yàn)，確認(rèn)餐飲登記主體20.5萬家。通過在美團(tuán)、餓了么等訂餐平臺開設(shè)陽光專區(qū)，共上線接入陽光廚房6089家，接入33.9萬名外賣騎手?jǐn)?shù)據(jù)。智慧化的監(jiān)管模式，使商家更加自律，操作更加規(guī)范，食品安全也有了更多保障。
從監(jiān)管思路、監(jiān)管措施和監(jiān)管效果看，“浙江外賣在線”就像一位“云監(jiān)工”，為消費(fèi)者筑起一道全過程、全天候的食品安全屏障。這一頗具創(chuàng)新性的監(jiān)管模式，不僅為我國其他地方解決外賣餐飲行業(yè)規(guī)范問題作了榜樣示范，其精細(xì)化、精準(zhǔn)化、全鏈條的監(jiān)管思路，也為做好其他領(lǐng)域食品安全監(jiān)管提供了有益參照。
