日前,市場監(jiān)管總局發(fā)布消息,依據《反壟斷法》,禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并。此次反壟斷行動是對黨中央明確提出的“強化反壟斷和防止資本無序擴張”要求的落實,顯示了市場監(jiān)管部門強化平臺領域反壟斷監(jiān)管的堅定決心。
全面強化互聯網平臺監(jiān)管具有必然性。作為一種新型商業(yè)模式和企業(yè)組織架構,平臺經濟在發(fā)展過程中,憑借其強大的網絡效應,貫通國民經濟循環(huán)各環(huán)節(jié),建立起輻射多產業(yè)、多地域、多鏈條的大型“生態(tài)系統”。事實上,在平臺企業(yè)統轄的趨勢下,互聯網領域已經涌現出諸如“二選一”“扼殺型并購”等具有明顯數字特征的市場失靈亂象?;谄脚_行業(yè)已形成的生態(tài)化特點,相對于傳統行業(yè),一旦形成壟斷,對相關、相鄰產業(yè)影響巨大。
市場監(jiān)管總局對虎牙斗魚合并案的調查顯示,騰訊在上游網絡游戲運營服務市場份額超過40%,排名第一;虎牙和斗魚在下游游戲直播市場份額分別超過40%和30%,排名第一、第二,合計超過70%。如虎牙與斗魚合并,將使騰訊單獨控制合并后實體,進一步強化騰訊在游戲直播市場的支配地位,同時使騰訊有能力和動機在上下游市場實施閉環(huán)管理和雙向縱向封鎖,具有或者可能具有排除、限制競爭效果。這顯然不利于市場公平競爭、可能減損消費者利益,也不利于網絡游戲和游戲直播市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。在這樣的情況下,市場監(jiān)管部門果斷對市場主體亮起“紅燈”,有效預防和制止壟斷行為,切實維護消費者利益。這種做法獲得了公眾的廣泛認同,不少網友表示,這是“為網民考慮”“有競爭才有活力,支持”。
強化監(jiān)管并不意味著對平臺經濟發(fā)展的否定。在對虎牙斗魚合并案的審查過程中,執(zhí)法部門的做法充分體現了促發(fā)展和強監(jiān)管并重的理念。為了保證公平、提高效率,審查過程中,市場監(jiān)管總局在短時間內廣泛征求有關政府部門、行業(yè)協會等意見,并多次聽取騰訊陳述意見,充分收集信息并組織專家開展案件分析論證,對各方訴求進行了充分的研究,最終,在相關市場界定和競爭效果分析上,作出深刻且準確的剖析論證。
禁止虎牙斗魚合并的意義還在于,有助于維護平臺經濟開放、包容、共享的競爭性環(huán)境,能夠發(fā)揮懲戒和示范作用,引起不同商業(yè)模式、各類市場主體的關注和反思。反壟斷作為市場監(jiān)管體系中必不可少的重要環(huán)節(jié),為政府治理平臺經濟提供制度依循和行動指南。由于集中導致競爭主體減少,可能誘發(fā)單方效應或協同效應以致損害市場競爭,此時執(zhí)法機構出于公共利益的考量,就會采取措施,限制經營自主權。鑒于此,有關企業(yè)在實施集中之前,可以參考此案展現的競爭效果分析思路,預防、識別和評估自身經營行為。