美國(guó)參議院20日通過“外國(guó)公司問責(zé)法案”，要求在美上市的外國(guó)公司加強(qiáng)遵守該國(guó)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。提出這一法案的參議員明確表示，法案主要針對(duì)的是在美國(guó)上市的中國(guó)公司。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，該法案可能會(huì)使中國(guó)企業(yè)被迫放棄在美國(guó)證券交易所上市。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上述法案毫無(wú)疑問是對(duì)中概股、中國(guó)公司乃至中國(guó)政府的打壓和敵視，可能會(huì)推動(dòng)更多的中概股在美國(guó)退市，回歸港交所或A股市場(chǎng)。
據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站20日?qǐng)?bào)道，“外國(guó)公司問責(zé)法案”由共和黨聯(lián)邦參議員肯尼迪和民主黨聯(lián)邦參議員范·霍倫提出，于當(dāng)天在參議院一致通過。該法案稱，如果在美國(guó)上市的外國(guó)公司連續(xù)3年未能遵守美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的審計(jì)，這些公司將被禁止在美上市。受此消息影響，在美國(guó)上市的阿里巴巴、百度、京東等中概股股價(jià)當(dāng)天出現(xiàn)下跌。
這份法案還要求上市公司披露他們與本國(guó)政府的關(guān)系。如果上市公司雇用了不受美國(guó)監(jiān)管的會(huì)計(jì)公司，導(dǎo)致美國(guó)審查機(jī)構(gòu)無(wú)法審計(jì)其財(cái)務(wù)報(bào)告，法案要求這家公司證明其不歸外國(guó)政府所有或控制。該法案需要在眾議院獲得通過，并由美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署方可成為法律。
CNBC網(wǎng)站稱，該法案適用于所有尋求在美國(guó)上市的外國(guó)公司，但美議員表示，加強(qiáng)信息披露的措施主要針對(duì)中國(guó)公司?？夏岬显谝环萋暶髦行Q，“世界上有很多市場(chǎng)對(duì)騙子開放，但美國(guó)不能成為其中之一。中國(guó)正滑向主導(dǎo)地位，在每一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上都作弊。”范·霍倫則攻擊稱，“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)公司無(wú)視美國(guó)的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，誤導(dǎo)投資者。”“(美國(guó)對(duì)中概股的)擔(dān)憂多年來(lái)一直存在，但美中緊張關(guān)系的加劇讓這一問題再度引發(fā)政治關(guān)注”，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱。
此外，在美國(guó)上市的中國(guó)瑞幸咖啡今年4月披露其財(cái)務(wù)造假消息，也被認(rèn)為是上述法案的導(dǎo)火索之一。瑞幸咖啡4月2日宣布，其首席運(yùn)營(yíng)官偽造了約22億元人民幣的銷售額。此后，美國(guó)多家律所發(fā)起集體訴訟，控告其作出虛假和誤導(dǎo)性陳述，違反美國(guó)證券法。本月15日，瑞幸咖啡收到美國(guó)證交會(huì)上市資格部門的書面通知，納斯達(dá)克交易所決定將公司摘牌。
對(duì)于上述法案，董登新21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，在美國(guó)掛牌的中概股大體分為兩類：少部分是國(guó)企和在美國(guó)掛牌存托憑證的央企，大部分是民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，行業(yè)歸屬上主要以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主，相信后者在滿足新法案要求上問題不大，且這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中國(guó)政府之間基本沒有直接的控股關(guān)系，受到的影響比較有限。因此，這一法案主要針對(duì)的是少數(shù)幾家國(guó)企和央企。
不過，董登新強(qiáng)調(diào)，這一法案對(duì)中國(guó)公司無(wú)疑是不友好的。美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)打壓，尤其是對(duì)高科技企業(yè)的打壓會(huì)持續(xù)。美國(guó)將來(lái)對(duì)中資企業(yè)到美國(guó)上市，可能會(huì)設(shè)置更多障礙。因此，中資企業(yè)未來(lái)可能會(huì)改變戰(zhàn)略，回歸港交所或者內(nèi)地的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。
美國(guó)對(duì)中概股加強(qiáng)打壓力度的同時(shí)，也在繼續(xù)推動(dòng)對(duì)中國(guó)華為公司的限制。路透社20日援引兩名美國(guó)官員的消息稱，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步收緊對(duì)華為的禁令。美國(guó)商務(wù)部上周公布的新規(guī)擴(kuò)大了美國(guó)政府的權(quán)限，限制華為使用美國(guó)技術(shù)和軟件在海外設(shè)計(jì)和制造半導(dǎo)體的能力。不過，有專家在研究后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)依然存在漏洞。當(dāng)被問及是否將進(jìn)一步完善監(jiān)管時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員克里斯托弗·福特20日表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將予以關(guān)注，并“肯定會(huì)做出我們認(rèn)為必要的任何改變”。
