據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，隨著“賣(mài)全球”越來(lái)越方便，很多海淘族都有過(guò)海關(guān)報(bào)稅的經(jīng)歷。但是河南鄭州市民王先生卻反映，自己在依法繳納了關(guān)稅的同時(shí)，想要取回自己買(mǎi)的東西，還要給郵政交一筆50元到100元不等的服務(wù)費(fèi)。而這筆費(fèi)用，是在郵政收取了22元的快遞費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等費(fèi)用之外另收取的。
老百姓向國(guó)家繳稅，為什么還要被企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)?這筆錢(qián)是誰(shuí)收的?收費(fèi)依據(jù)是什么?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是哪兒來(lái)的?
鄭州的王先生向中國(guó)之聲反映，不久前，他托朋友從國(guó)外給孩子買(mǎi)了4罐奶粉寄到鄭州。包裹沒(méi)有申報(bào)關(guān)稅，被鄭州海關(guān)扣留。該繳稅就繳稅，這很正常。但是，在收到補(bǔ)繳稅款通知，去現(xiàn)場(chǎng)繳納稅款的時(shí)候，卻被中國(guó)郵政收了服務(wù)費(fèi)。王先生說(shuō)：“郵政EMS進(jìn)關(guān)，被海關(guān)查到了需要補(bǔ)稅。補(bǔ)稅有兩種渠道，一種是到現(xiàn)場(chǎng)辦理，手續(xù)費(fèi)50元;在線(xiàn)上也可以辦理，有一個(gè)系統(tǒng)給你一個(gè)網(wǎng)址，填完之后會(huì)自動(dòng)算出費(fèi)用，點(diǎn)擊申請(qǐng)后有100塊錢(qián)的服務(wù)費(fèi)。另外還有你要補(bǔ)的稅款，海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)的費(fèi)用。”
王先生出示的繳稅記錄顯示，4罐自用奶粉，除了要交124.8元的應(yīng)繳稅款之外，還得繳納100元的服務(wù)費(fèi)，而這還不包含倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、通知單費(fèi)、驗(yàn)關(guān)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等項(xiàng)目。算下來(lái)的稅費(fèi)總共245元，各種費(fèi)用和稅款接近持平。
王先生說(shuō)，他曾托朋友先后從海外郵寄過(guò)3次奶粉，2次遇到了這樣的事情。第一次去現(xiàn)場(chǎng)交了50元的操作費(fèi)。再一次，他選擇在網(wǎng)上辦理，要交100元服務(wù)費(fèi)。“我該交多少稅交多少稅，為什么我與海關(guān)發(fā)生的事，會(huì)有郵政扮演一個(gè)中間商的角色收取我100元呢?你給我提供的服務(wù)費(fèi)是啥費(fèi)用?我不想交這個(gè)費(fèi)用，現(xiàn)在沒(méi)有其他的辦法，只能通過(guò)你這個(gè)渠道來(lái)把服務(wù)費(fèi)給你，然后給海關(guān)補(bǔ)關(guān)稅，要不然我拿不到。”
像王先生這樣海淘之后，交給郵政這林林總總的費(fèi)用，到底有沒(méi)有相關(guān)依據(jù)?在倉(cāng)儲(chǔ)、通知等費(fèi)用之外，郵政該不該收取這筆服務(wù)費(fèi)?對(duì)此，鄭州的海關(guān)和郵政給出了截然相反的說(shuō)法。
鄭州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)李怡說(shuō)，海外郵寄物品是通過(guò)中國(guó)郵政速遞來(lái)到國(guó)內(nèi)，海關(guān)對(duì)入境郵件進(jìn)行監(jiān)管，郵件包裹的運(yùn)輸情況，郵政速遞公司作為承運(yùn)人有義務(wù)通知收件人。具體到中國(guó)郵政速遞的操作費(fèi)、代辦費(fèi)是可以不交的。“操作費(fèi)、代辦費(fèi)如果你不做具體的業(yè)務(wù)應(yīng)該是不收的。我是單方面的了解，具體像郵政的收費(fèi)，還是應(yīng)該咨詢(xún)郵政。我很困惑為什么我們每天接到投訴都是這樣的。”
在鄭州市中南郵政物流集散中心，辦事大廳懸掛著鄭州郵局海關(guān)的牌子。中國(guó)郵政速遞和中國(guó)海關(guān)實(shí)行一體化辦公，辦事窗口兩兩相對(duì)。
中國(guó)郵政速遞窗口工作人員告訴記者，操作費(fèi)或者代辦費(fèi)必須交，個(gè)人沒(méi)有繳納稅款的資質(zhì)。“現(xiàn)場(chǎng)交的費(fèi)用也是由我們代繳到國(guó)庫(kù)的，個(gè)人沒(méi)有權(quán)利往國(guó)庫(kù)繳納稅款，需要以單位的形式支付。就是海關(guān)是不能收錢(qián)的，因?yàn)樗切姓挝槐仨氂善髽I(yè)向國(guó)庫(kù)繳納稅款，但個(gè)人沒(méi)有這個(gè)資質(zhì)。”
有沒(méi)有可能不通過(guò)中國(guó)郵政，自行去海關(guān)繳納相關(guān)稅款后拿出所購(gòu)買(mǎi)物品呢?李怡說(shuō)，可以。“拿著需要提供的通知書(shū)和小票來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦理。海關(guān)只收納關(guān)稅，至于郵政收費(fèi)的內(nèi)容你咨詢(xún)郵政就可以了。你有紙質(zhì)的通知單就不用郵政處理了，除非你沒(méi)有紙質(zhì)通知單。據(jù)我了解是不需要再收單獨(dú)的費(fèi)用了，100元、50元的代辦費(fèi)，我理解的是來(lái)現(xiàn)場(chǎng)就不要再交了。”
而中國(guó)郵政河南省國(guó)際速遞分公司總經(jīng)理席海濤卻表示，郵政的工作人員付出了很大勞動(dòng)，不交費(fèi)就拿不到貨物：“你想繳稅就繳稅，我們提供服務(wù)，不想可以辦退運(yùn)。”
記者曾先后通過(guò)中國(guó)郵政客服電話(huà)和窗口工作人員核實(shí)是否可以個(gè)人直接繳稅，得到的答案都是否定的。
一個(gè)操作服務(wù)費(fèi)，海關(guān)部門(mén)說(shuō)可以不交，郵政公司卻說(shuō)不交就別想拿走東西。而更關(guān)鍵的問(wèn)題是，中國(guó)郵政除此一家，別無(wú)分店。那么，郵政公司收取這筆服務(wù)費(fèi)，到底有沒(méi)有法律依據(jù)?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批或者備案呢?
中國(guó)郵政河南省國(guó)際速遞分公司向記者出示了一份1964年10月實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易部、郵電部關(guān)于海關(guān)委托郵局代收稅款辦法》的文件，其中第四條規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照所簽發(fā)的稅款交納證份數(shù)，每份交付郵局代收稅款的手續(xù)費(fèi)人民幣二角五分。海關(guān)應(yīng)付郵局的代收稅款手續(xù)費(fèi)，在郵局每次結(jié)算稅款時(shí)同時(shí)扣交。此項(xiàng)手續(xù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)從關(guān)稅科目中支付。河南郵政公司中南郵政物流集散中心辦事大廳負(fù)責(zé)人李明說(shuō)：“已經(jīng)有所謂的委托的通例，所以所有的郵政繳稅，都在郵政按慣例走。”
這份55年前的文件，發(fā)布單位均已撤銷(xiāo)。然而，即便按照這份文件，郵政收取手續(xù)費(fèi)的相對(duì)方、支付出處也是十分明確的：海關(guān)從關(guān)稅科目中支付。如果這份文件，是目前郵政公司向群眾收取手續(xù)費(fèi)的依據(jù)，那么，按照這個(gè)依據(jù)，國(guó)家已經(jīng)支付過(guò)手續(xù)費(fèi)了，郵政公司為何還要再向消費(fèi)者收取手續(xù)費(fèi)呢?
郵政公司方面的解釋是，隨著綜合保稅區(qū)通關(guān)一體化建設(shè)，郵政投入了清關(guān)人力和平臺(tái)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)成本，因而，收取服務(wù)費(fèi)是完全正當(dāng)?shù)?。李明說(shuō)：“我們要開(kāi)箱查驗(yàn)，包括我們要采集面單信息、后期查驗(yàn)，還有現(xiàn)場(chǎng)操作我們需要出入庫(kù)，包括貨架的投入、代辦等。在河南省是有這個(gè)情況，這些都是我們?nèi)肆υ谧觯ㄎ覀兺度氲木W(wǎng)上征稅系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，都包含在現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)50元里面。”
而所謂延伸服務(wù)的依據(jù)，郵政公司又向中國(guó)之聲記者出示了2014年的一份國(guó)家發(fā)改委“下放和放開(kāi)部分交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格的通知”。其中有這樣的提法，“放開(kāi)鐵路旅客、貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)和郵政延伸服務(wù)收費(fèi)，由相關(guān)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)用戶(hù)需求以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況、社會(huì)承受能力等情況，自主確定具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”在郵政速遞看來(lái)，代海關(guān)征稅，屬于延伸服務(wù)范疇。李明表示：“因?yàn)樯婕罢鞫惲?，所以我們要重新告知他，這是涉及征稅告知，通過(guò)我們的代辦，他不想來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，可以委托郵政在網(wǎng)站直接繳稅，這是我們提供的代辦服務(wù)。他來(lái)現(xiàn)場(chǎng)之后我們還要進(jìn)行二次查驗(yàn)，提供拆箱服務(wù)，查證一體化，這都是我們提供的延伸服務(wù)范疇。”
但就在這條規(guī)定之后，這份通知還有這樣的說(shuō)法，針對(duì)每一服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，明確具體服務(wù)內(nèi)容，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的不得設(shè)項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)同一服務(wù)內(nèi)容不得重復(fù)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)。堅(jiān)持用戶(hù)自愿原則，不得以任何形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。那么，在收取了清關(guān)費(fèi)、快遞通知費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)之后，郵政收取的操作費(fèi)屬不屬于重復(fù)收費(fèi)?不按照海關(guān)總署的委托要求寄送征稅通知，改為遞送代理通知，又算不算違背了用戶(hù)自愿的原則強(qiáng)行收費(fèi)?
國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)專(zhuān)家趙小敏表示，此類(lèi)問(wèn)題在全國(guó)多個(gè)地方存在，主要是行業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)定、制度建設(shè)跟不上行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。國(guó)家發(fā)改委此前曾經(jīng)做出過(guò)關(guān)于郵政的價(jià)格體系市場(chǎng)化改革的意見(jiàn)，但是在海關(guān)通關(guān)的便利一體化過(guò)程當(dāng)中，目前，還沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)銜接，收費(fèi)等具體改革舉措還沒(méi)有全方位地對(duì)接。趙小敏說(shuō)：“收費(fèi)透明度不夠，在海關(guān)的通關(guān)便利一體化過(guò)程當(dāng)中，這個(gè)結(jié)構(gòu)是沒(méi)有完成的，沒(méi)有完成全方位的對(duì)接。制度規(guī)定沒(méi)有跟得上，包括收費(fèi)情況、通道、標(biāo)準(zhǔn)。所以整個(gè)思路都存在滯后性。”(記者肖源 李凡)
