7月1日訊 據(jù)北京衛(wèi)健委消息，今日起，《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施。
《規(guī)定》對保護醫(yī)務人員履職給出了法律依據(jù)，指出“任何組織或者個人不得擾亂醫(yī)院安全秩序，不得威脅、危害醫(yī)務人員人身安全，不得侵犯醫(yī)務人員人格尊嚴”。
《規(guī)定》明確了毆打傷害醫(yī)務人員、攜帶刀具、聚眾滋事等七大類嚴格禁止的侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。同時規(guī)定，醫(yī)院將建立安檢制度，對揚言實施暴力、多次無理纏鬧等高風險人員就診可安排治安保衛(wèi)人員陪診。受到暴力威脅時，醫(yī)務人員可暫停診療。
《規(guī)定》全文如下：
北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定
第一條 為了加強本市醫(yī)院安全管理，維護醫(yī)院安全秩序，懲治涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全和社會公眾利益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)院的安全秩序管理工作。
第三條 本市醫(yī)院安全秩序管理工作應當遵循預防為主、綜合治理、醫(yī)警聯(lián)動、依法處置、共同維護的原則。
第四條 醫(yī)院執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所。任何組織或者個人不得擾亂其安全秩序。
醫(yī)務人員履行職責受法律保護。任何組織或者個人不得威脅、危害醫(yī)務人員人身安全，不得侵犯醫(yī)務人員人格尊嚴。
第五條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院安全秩序管理工作的領(lǐng)導，為醫(yī)院安全秩序提供保障，指導、監(jiān)督衛(wèi)生健康和公安機關(guān)等部門依法履行職責，健全完善涉醫(yī)投訴舉報信息通報、醫(yī)療糾紛調(diào)解和醫(yī)警聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決醫(yī)院安全秩序管理中的有關(guān)問題。
第六條 衛(wèi)生健康部門應當履行下列職責：
(一)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務措施，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，指導、監(jiān)督醫(yī)院預防和妥善處置醫(yī)療糾紛;
(二)制定醫(yī)院安全秩序管理工作規(guī)范，建立健全醫(yī)院安全秩序管理考核評價機制，開展醫(yī)院安全秩序管理工作檢查;
(三)指導、監(jiān)督醫(yī)院制定安全保衛(wèi)、風險管理制度和應急預案，開展安全教育培訓和應急處置演練;
(四)會同有關(guān)部門及時處理涉醫(yī)投訴舉報，組織、指導醫(yī)院處置重大涉醫(yī)安全事件，及時發(fā)布信息。
第七條 公安機關(guān)應當履行下列職責：
(一)指導醫(yī)院制定內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，督促醫(yī)院落實治安防范措施;
(二)檢查、指導醫(yī)院人防、物防、技防建設和安全檢查工作;
(三)組織開展對醫(yī)院的日常巡邏防控，對涉醫(yī)違法犯罪行為及時出警、快速處置、依法懲治。
市公安機關(guān)會同市衛(wèi)生健康部門制定并公布醫(yī)院禁止、限制攜帶物品名錄。
第八條 醫(yī)院舉辦者應當履行下列職責：
(一)加強醫(yī)院安全防范設施建設投入，為醫(yī)院安全秩序管理提供必要保障，監(jiān)督、檢查醫(yī)院落實安全管理措施，消除和減少醫(yī)院安全秩序隱患;
(二)督促醫(yī)院開展安全教育培訓，提高應急處置和風險防范能力;
(三)協(xié)助有關(guān)部門處置重大涉醫(yī)安全事件。
第九條 醫(yī)院應當履行下列職責：
(一)推行實名就診和非急診預約掛號，改善診療環(huán)境，提升就診體驗，提高醫(yī)療服務質(zhì)量;
(二)建立健全醫(yī)院安全管理制度，完善涉醫(yī)安全事件分級處置機制和預案，組織開展應急處置演練;
(三)建立醫(yī)務人員安全防范制度，加強對醫(yī)務人員的教育培訓和管理，提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)、醫(yī)療服務水平，增強醫(yī)務人員自身安全防范意識和能力;
(四)建立醫(yī)療糾紛風險評估制度，定期對醫(yī)療糾紛進行摸排分析，預防、減少和妥善化解醫(yī)療糾紛;
(五)明確治安保衛(wèi)專門機構(gòu)，組織開展日常安全秩序維護工作;
(六)發(fā)生涉醫(yī)安全事件時，立即啟動應急預案，迅速開展應急處置。
第十條 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門與公安機關(guān)，醫(yī)院與屬地公安派出所應當建立聯(lián)席會議制度，會商通報信息，分析醫(yī)院治安形勢，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，進行風險評估預警，協(xié)同處置涉醫(yī)安全事件。
第十一條 衛(wèi)生健康部門會同公安機關(guān)等單位建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺，共享共用醫(yī)療糾紛信息、高風險就診人員信息、涉醫(yī)110警情和涉醫(yī)案件違法犯罪行為人數(shù)據(jù)等信息。
第十二條 公安機關(guān)應當對可能引發(fā)治安或者刑事案件的醫(yī)療糾紛和其他涉醫(yī)安全隱患提前介入，開展預防處置，對當事人進行法制宣教，警示行為后果。
第十三條 公安機關(guān)應當按照規(guī)定在二級以上醫(yī)院設立警務室，配備必要警力;警務室與醫(yī)院治安保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公。醫(yī)院應當為警務室提供必要工作條件。
警務室民警應當加強對醫(yī)院日常安全保衛(wèi)工作的檢查、指導，督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設，開展巡邏、防控、處置工作。
對未設立警務室的醫(yī)院，屬地公安派出所和醫(yī)院治安保衛(wèi)部門應當建立日常工作機制，落實安全保衛(wèi)職責。
第十四條 醫(yī)院應當建立健全投訴接待制度，規(guī)范投訴處理程序，做好宣傳疏導工作，引導投訴人通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛。
發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系調(diào)解部門應當立即派員與患者或者其近親屬溝通，積極化解糾紛;對可能引發(fā)治安或者刑事案件的，醫(yī)院負責人應當及時介入處理。
第十五條 醫(yī)院應當根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、病床數(shù)、日均門診量等實際情況，按照規(guī)定標準配備專職治安保衛(wèi)人員及相應器械和裝備，對門診、住院部等區(qū)域開展安全巡查，對急診等重點區(qū)域24小時值守。
第十六條 醫(yī)院應當建立健全安全防范系統(tǒng)，按照規(guī)定標準配備安全防護設備和監(jiān)控設備，設置安全監(jiān)控中心，實行醫(yī)院內(nèi)主要通道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。
醫(yī)院應當在急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護士站、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置，與安全監(jiān)控中心和警務室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安派出所。
醫(yī)務人員觸發(fā)一鍵報警裝置，民警和醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應當立即到現(xiàn)場核實情況，果斷制止違法行為，將違法行為人帶離現(xiàn)場。
第十七條 醫(yī)院應當建立安全檢查制度，根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點區(qū)域入口進行安全檢查，嚴防禁限物品進入醫(yī)院;醫(yī)院應當為急危患者設置安全檢查綠色通道。
醫(yī)院應當選擇具有安全檢查資質(zhì)的保安服務公司從事安全檢查工作;安全檢查人員應當具備安全檢查技能，依法取得相應資格證書后方可上崗。
第十八條 進入醫(yī)院的人員應當主動接受并配合安全檢查;因身體或者其他特殊原因不適宜接受設備安全檢查的，應當接受人工檢查。人工檢查應當保護被檢查人員的隱私;對女性人員進行人工檢查，應當由女性安全檢查人員進行。
拒不接受安全檢查的，醫(yī)院有權(quán)拒絕其進入;拒不接受安全檢查強行進入或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應當制止;制止無效的，應當報告公安機關(guān)依法處理。
安全檢查人員發(fā)現(xiàn)攜帶國家規(guī)定的禁止攜帶物品的，應當先行控制現(xiàn)場，立即向公安機關(guān)報警;發(fā)現(xiàn)攜帶本市規(guī)定的限制攜帶物品的，應當告知其寄存;對拒絕寄存強行進入醫(yī)院的，應當報告公安機關(guān)依法處理。
第十九條 對威脅他人人身、財產(chǎn)或者公共安全，擾亂醫(yī)院安全秩序的醉酒、吸毒、精神障礙患者等就診人員，公安機關(guān)或者醫(yī)院可以依法對其實施保護性約束措施或者保護性醫(yī)療措施。
第二十條 發(fā)現(xiàn)揚言實施暴力，多次到醫(yī)院無理纏鬧，或者醉酒、吸毒、精神障礙患者等高風險就診人員，醫(yī)院應當對相關(guān)醫(yī)務人員進行風險提示，安排醫(yī)院治安保衛(wèi)人員陪診，直至其離開醫(yī)院;必要時，可以安排相關(guān)醫(yī)務人員回避診療，并報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行預防處置。
第二十一條 醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應當及時制止對醫(yī)務人員的辱罵、威脅、恐嚇等行為;情節(jié)嚴重的，警示行為人離開現(xiàn)場，并報告公安機關(guān)依法處理。
發(fā)生對醫(yī)務人員的暴力威脅，醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應當迅速控制違法行為人，立即報告公安機關(guān)，采取有效措施防止事態(tài)擴大，保留固定證據(jù)，配合公安機關(guān)進行案件調(diào)查、偵查。
第二十二條 醫(yī)務人員人身安全受到暴力威脅時，可以采取避險、防衛(wèi)等保護措施，暫停診療;醫(yī)務人員所在科室應當立即啟動應急處置預案，報告公安機關(guān)，保護醫(yī)務人員和就診人員安全。
威脅人身安全的情形消失后，醫(yī)院應當及時安排醫(yī)務人員恢復診療。
第二十三條 任何人不得有下列行為：
(一)侮辱、恐嚇、威脅、謾罵、推搡和惡意尾隨醫(yī)務人員;
(二)毆打、傷害醫(yī)務人員;
(三)非法限制醫(yī)務人員人身自由;
(四)非法攜帶槍支、彈藥，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)，以及菜刀、斧頭、棍棒等禁限物品進入醫(yī)院;
(五)非法占用、故意損毀醫(yī)院財物;
(六)在醫(yī)院內(nèi)大聲喧嘩、吵鬧，借醫(yī)療糾紛故意擴大事態(tài)、敲詐勒索，在醫(yī)院及周邊違規(guī)停尸、設靈堂、擺放花圈、阻塞通道、聚眾滋事等;
(七)其他侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。
第二十四條 違反本規(guī)定第十八條第二款、第二十三條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。
違反本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定，攜帶本市規(guī)定的限制攜帶物品進入醫(yī)院，不聽勸阻的，由公安機關(guān)處警告或者二百元以下罰款。
違反本規(guī)定第十八條、第二十三條規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 實施針對醫(yī)院和醫(yī)務人員的違法行為，有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法從重處罰：
(一)有較嚴重后果的;
(二)教唆他人實施的;
(三)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
第二十六條 對嚴重危害醫(yī)院安全秩序的行為人，有關(guān)單位和部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，將其受到行政拘留和被司法機關(guān)追究刑事責任的情況，共享到全國信用信息共享平臺，采取聯(lián)合懲戒措施。
第二十七條 醫(yī)院治安保衛(wèi)人員因正常履行職責給不法行為人造成損害，符合法定免責條件的，依法不承擔責任。
其他人員制止違法犯罪行為，符合見義勇為條件的，依照有關(guān)規(guī)定認定。
第二十八條 醫(yī)院未履行安全秩序管理工作職責，存在安全工作隱患的，由公安機關(guān)責令改正，并處警告;逾期不改正的，依法予以處罰，并可建議有關(guān)組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 衛(wèi)生健康、公安機關(guān)等有關(guān)部門工作人員在醫(yī)院安全秩序管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予政務處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全秩序管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定所稱就診人員，是指進入醫(yī)院的患者及其陪同人員。
第三十一條 本規(guī)定自2020年7月1日起施行。
