近日，長春交警巨資采購進(jìn)口摩托一事，經(jīng)媒體報道引發(fā)熱議。
2018年8月，吉林省長春市公安局交通警察支隊采購總價值近3千萬元的進(jìn)口警用摩托車，其中單價36.76萬元的哈雷摩托10輛，單價14.5萬元的比亞喬160輛。
長春市交警支隊宣傳處一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體時稱：“這批哈雷警用摩托車均是經(jīng)過正規(guī)手續(xù)和流程購買，這兩年也一直在用。”此回應(yīng)并未打消網(wǎng)友的質(zhì)疑。
《法人》記者在吉林省政府采購網(wǎng)看到該采購項目成交公告，公告顯示，該項目最終中標(biāo)供應(yīng)商為上海風(fēng)火輪摩托車有限公司，中標(biāo)價格為29315660元，其中成交車輛為10輛哈雷FLHX、160輛比亞喬MP3500。
哈雷為美國著名摩托品牌，比亞喬為意大利著名摩托品牌，兩款摩托車均非國產(chǎn)品牌。那么，在政府采購活動中，能否采購國外產(chǎn)品?
《中華人民共和國政府采購法》第十條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授蔡樂渭接受《法人》記者采訪時分析說，按此規(guī)定，交警部門除非能找出法律或行政法規(guī)的另行規(guī)定，否則不可采購非本國貨物。而根據(jù)已披露的信息，目前也沒有找到法律或行政法規(guī)有關(guān)交警執(zhí)法車輛可采購非國產(chǎn)摩托車的規(guī)定。長春市交警部門可能違反了政府采購法的規(guī)定。
對此，一位不愿具名的政府預(yù)算專家也認(rèn)為，一般政府部門采購會首先考慮國產(chǎn)，同等條件下優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品。而且，從可持續(xù)的角度來看，采購如此高昂的進(jìn)口摩托，將來維修的成本會很高，而且維修起來也比較困難。
“僅僅關(guān)注交警部門采購行為合不合理是不夠的，此事之所以發(fā)生，背后還涉及到為什么預(yù)算可以順利通過，采購為什么得以順利批準(zhǔn)的問題。是制度的因素?還是人的因素?若屬于制度因素，則需要加以完善;若屬于人的因素，則需要加以處理。”蔡樂渭指出。
“如果是為了看時間，買塊電子表就可以了，沒有必要買個勞力士。如果買了勞力士，就要解釋一下為何非要買勞力士。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱接受記者采訪時表示，政府采購不僅僅要滿足程序合規(guī)，更關(guān)鍵是的程序后面的實體，即采購行為本身是否必需，如果是必需的，購買貴的也是可以的，但必須做出說明。
呂艷濱表示，長春交警部門需要作出回應(yīng)，解釋為什么必需購置如此高配置的產(chǎn)品。
“這也是政府采購監(jiān)管中一個老生常談的話題了，政府采購不僅要監(jiān)管采購的流程，確保采購過程公平公正，更要監(jiān)管資金使用以及商品采購的必要性等。”呂艷濱說。
