“公益是一種生活方式、一種價(jià)值認(rèn)同，也是上海這座‘公益之城’人文關(guān)懷與城市溫度的重要體現(xiàn)，”市民政局局長(zhǎng)朱勤皓這樣注解公益之于一座城市軟實(shí)力的重要性。
城市發(fā)展離不開(kāi)精神支柱和文化引領(lǐng)。一座城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要正能量的滋養(yǎng)和培育。在上海，超1.7萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織、233家慈善超市、超1.34萬(wàn)家公益基地，正成為公益服務(wù)“骨干力量”。它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并逐步成為城市治理不可或缺的“生力軍”。
扶貧救孤、解難幫困外，邁入新階段的公益慈善被賦予更多任務(wù)項(xiàng)——教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境保護(hù)、體育等。更多人認(rèn)可，公益慈善是一種新風(fēng)尚，它注重的是“人人可為、隨手可為”，成就的是生活在一座城市中人們的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
地方立法助力建設(shè)“公益之城”
公益慈善是第三次分配的主要渠道，能有效改善收入和財(cái)富分配格局。近年來(lái)，上海各類慈善組織年平均增長(zhǎng)率超10%，全市年均社會(huì)捐贈(zèng)金額超40億元，為各類特殊困難人群提供關(guān)愛(ài)溫暖。同時(shí)，與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利相互銜接，在社會(huì)保障體系中發(fā)揮了積極作用。
邁入新階段，如何進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)上海慈善事業(yè)發(fā)展?制定一部系統(tǒng)完善的地方性法規(guī)，就此提上議事日程。
就在最近， 《上海市慈善條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)?！稐l例(草案)》中，上海多年積攢的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升至立法層面。譬如，其中明確規(guī)定設(shè)立“上海慈善獎(jiǎng)”等。多年實(shí)踐中，上海涌現(xiàn)出一批全國(guó)知名慈善品牌、慈善楷模。對(duì)他們的鼓勵(lì)表彰，有助于營(yíng)造公益慈善的社會(huì)氛圍。同時(shí)，將公益慈善理念與城市精神深度融合，也有助于使公益慈善與城市文明相互促進(jìn)。
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，慈善事業(yè)發(fā)展還面臨不少新情況、新問(wèn)題。比如，慈善組織的認(rèn)定與退出機(jī)制不夠完善、網(wǎng)絡(luò)募捐亟需規(guī)范引導(dǎo)等。對(duì)此。 《條例(草案)》也一一予以回應(yīng)。通過(guò)制定出臺(tái)這部地方性法規(guī)，人們期待能進(jìn)一步厘清各相關(guān)主體職責(zé)，以地方立法為上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
公益基地就在“家門(mén)口”
愛(ài)心暖意在全城涌流，人們的直觀感受來(lái)自遍布全城、扎根社區(qū)的公益載體。
數(shù)據(jù)顯示，從首批28家公益基地發(fā)展到現(xiàn)在，上海目前已擁有1.34萬(wàn)家公益基地。這批公益基地不僅囊括了社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院，更包括不少居民“家門(mén)口”的居村委會(huì)。
為保障公益基地順利發(fā)展運(yùn)營(yíng)，市民政局每年都會(huì)安排一定的財(cái)政資金，用于支持公益基地設(shè)計(jì)、組織開(kāi)展各類優(yōu)秀公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)崗位等。這些人民群眾“15分鐘生活圈”內(nèi)的公益基地，不求“大而全”，更多以“小切口”入手不斷提升民生獲得感。
“善行文化”，一支位于浦東新區(qū)陸家嘴街道的年輕公益團(tuán)隊(duì)。在疫情防控最吃勁之時(shí)，他們依托社區(qū)志愿者資源，迅速組建了配送小分隊(duì)。從買菜做起，他們對(duì)獨(dú)居老人等特殊人群進(jìn)行“一對(duì)一”關(guān)愛(ài)。這些默默守候在基層一線的志愿者們，就此成為社區(qū)“代購(gòu)員”“跑腿員”，為疫情防控提供了關(guān)鍵支撐。
經(jīng)過(guò)多年沉淀發(fā)展，上海社會(huì)組織影響力不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)不斷提升。當(dāng)前，上海社會(huì)組織已超1.7萬(wàn)家，絕大多數(shù)都已參與公益事業(yè)。截至今年8月底，全市有356家依法登記的社會(huì)組織標(biāo)識(shí)為志愿服務(wù)組織;社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)已有7100多個(gè)，覆蓋全市6000多個(gè)社區(qū)，合計(jì)隊(duì)員超過(guò)5.5萬(wàn)人。
越是文明發(fā)達(dá)的城市，公益慈善事業(yè)越繁榮。日益壯大的社會(huì)組織隊(duì)伍，見(jiàn)證著上海慈善文化的勃興，也映射出這座城市寶貴的愛(ài)心與溫暖。
愛(ài)心之舉彰顯“上海擔(dān)當(dāng)”
多年建設(shè)下，品牌公益力量不僅深耕上海，更走向全國(guó)。
今年7月，河南省突遭極端天氣，多地普降暴雨，鄭州、新鄉(xiāng)等城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)事件當(dāng)前，上海社會(huì)組織積極行動(dòng)，第一時(shí)間參與緊急救援，并通過(guò)捐款、捐物等各種形式，有序參與防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建，充分彰顯了上海社會(huì)組織的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月20日至8月4日，全市共有159家社會(huì)組織參與救災(zāi)，捐款捐物金額總計(jì)1.9億余元。其中，捐款金額近8000萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資折算金額為1.1億余元。
解難之外，上海還積極將公益慈善與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。2003年起，上海連續(xù)18年組織老年知識(shí)分子到新疆地區(qū)開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”。他們之中，有醫(yī)生、教師、經(jīng)濟(jì)師、心理咨詢師等各行各業(yè)。他們帶往西部邊陲的不僅是扎實(shí)的專業(yè)技能，更有一種城市發(fā)展理念的碰撞激蕩。
今年，滬蒙兩地還延續(xù)“三千孤兒入內(nèi)蒙”歷史佳話。本市慈善組織與內(nèi)蒙古地區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”援助幫扶，助力當(dāng)?shù)貎和＠聵I(yè)發(fā)展。
“慈善超市”緣何沖上熱搜榜
暖黃燈光下，從品牌衣服、時(shí)尚鞋帽到二手書(shū)籍，各色商品整齊排列，甚至還為顧客專設(shè)了“試衣間”。福州路480號(hào)，臨街的一間小小店鋪。初次踏入這里的人，或許將其錯(cuò)認(rèn)成“買手店”。翻翻吊牌，不少商品以市場(chǎng)價(jià)格三至七折出售，蠻有“競(jìng)爭(zhēng)力”。
最近，這家名為“善淘BUY42外灘街道慈善超市”的小店沖上大眾點(diǎn)評(píng)超市便利好評(píng)榜第一名。雖然黃金商圈內(nèi)強(qiáng)敵環(huán)伺，但這家小店卻意外“圈粉”，吸引不少年輕白領(lǐng)、社區(qū)居民前來(lái)“淘貨”。
早在18年前，全國(guó)首家慈善超市——鎮(zhèn)寧路慈善超市在上海成立。在政府部門(mén)積極推進(jìn)下，各區(qū)紛紛探索推廣這一新型慈善服務(wù)形態(tài)。
截至2020年底，全市214個(gè)街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))共建有慈善超市233家，實(shí)現(xiàn)慈善超市街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全覆蓋。目前，上海慈善超市有三類運(yùn)營(yíng)主體，包括街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、社會(huì)組織、企業(yè)。其中，由街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府運(yùn)營(yíng)的慈善超市占全市總量的44.7%。
從第一家店亮相到如今沖上熱搜榜單，慈善超市一路走來(lái)，經(jīng)歷了不少坎坷困頓。
36歲的于麗穎，是名熱衷公益的外企白領(lǐng)。“我曾經(jīng)想去博物館當(dāng)志愿者，但發(fā)現(xiàn)工作時(shí)間不合適”。她還實(shí)地考察了不少慈善超市，但發(fā)現(xiàn)對(duì)方跟自己“理念不合”。一些慈善超市仍停留于初代版本。陳列老舊、貨品缺乏新意，這使得這一公益服務(wù)形態(tài)在實(shí)踐中沒(méi)有形成足夠吸引人的“黏性”。
開(kāi)在南京東路商圈的這家慈善超市，讓于麗穎眼前一亮。與其說(shuō)這是一家“慈善超市”，不如稱其為“個(gè)性買手店”。除居民捐贈(zèng)的二手書(shū)外，所有商品都是全新正品，部分來(lái)自社會(huì)企業(yè)庫(kù)存。“這樣既能確保價(jià)格低廉，也能讓社區(qū)居民愿買、愛(ài)買。”
這家慈善超市還有“線上店”——善淘網(wǎng)。十年前，幾名“海歸”共同創(chuàng)辦了“中國(guó)第一家在線慈善商店”。該平臺(tái)接受捐贈(zèng)的閑置物品，再經(jīng)處理后低價(jià)出售，其銷售收入在扣除運(yùn)營(yíng)成本后捐給草根公益機(jī)構(gòu)。如今，這一網(wǎng)站已成為滬上許多慈善超市的重要運(yùn)營(yíng)力量。
相比覆蓋對(duì)象更廣的線上店，線下“慈善超市”還被賦予了另一項(xiàng)功能——“鏈接社區(qū)”。它們不僅出售公益商品，也成為凝結(jié)社區(qū)各類公益資源的“樞紐載體”。外灘街道慈善超市內(nèi)，有一面“微心愿墻”，已成為嫁接社會(huì)企業(yè)、受助人員的“愛(ài)心橋梁”。
放眼全市，大多數(shù)慈善超市運(yùn)營(yíng)狀況良好。但也有少數(shù)慈善超市“自我造血”功能需進(jìn)一步提升，布局和地理位置需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，正面向社會(huì)公開(kāi)征詢的《上海市慈善條例(草案)》設(shè)立社區(qū)慈善專章，鼓勵(lì)支持社區(qū)慈善超市等社區(qū)慈善服務(wù)形態(tài)發(fā)展。
在“從無(wú)到有”，從局部設(shè)立到全面推開(kāi)，上海在慈善超市服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式上不斷求新求變，并積極發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量的作用，委托有資質(zhì)、有愛(ài)心、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的社會(huì)組織來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)。為方便更多市民查詢慈善超市相關(guān)信息，就近支持、參與公益，市民政局網(wǎng)站還上線發(fā)布了全市慈善超市地圖。
