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“作為新時代推進高水平對外開放的一項重要戰(zhàn)略舉措，我國自貿(mào)區(qū)經(jīng)歷了十年的奮進，已經(jīng)呈現(xiàn)出新的格局?！?月8日，中國進出口銀行董事長吳富林在陸家嘴論壇上表示，中國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了幾大特色，在新格局下需要處理好三段關(guān)系，即政府與市場的協(xié)同策應(yīng)、集聚和輻射的兩端發(fā)力、制度、技術(shù)和文化三維推動。
在吳富林看來，中國自貿(mào)區(qū)形成了三大特色：一是漸進式的部署。在地理布局上，從沿海起步，由南向北，自東向西，漸次形成的格局，有步驟、分階段扎實推進。二是多元化的功能。中國自貿(mào)區(qū)的設(shè)計是貿(mào)易投資、先進制造、財政金融、還有政府職能，多個維度在協(xié)同推進，實現(xiàn)功能的疊加。三是根據(jù)地市的布局。21個自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)出星羅棋布、連片成面的格局。傳統(tǒng)的內(nèi)陸腹地，戰(zhàn)略性地躍升為開放前沿，這是一個革命性的變化。
他認為，在自貿(mào)區(qū)這樣新的格局下，下一步更需要處理好三對關(guān)系：一個是政府與市場的協(xié)同策應(yīng)。開展自貿(mào)試驗區(qū)需要頂層設(shè)計，要更好地發(fā)揮政府的作用。但是必須明確主體是市場，政府的作用在于戰(zhàn)略引領(lǐng)，制度構(gòu)建和環(huán)境的營造，
二是集聚和輻射的兩端發(fā)力。在自貿(mào)區(qū)空間布局和功能提升的新階段，要強調(diào)聚集和輻射效應(yīng)的充分體現(xiàn)，像上海這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且又先行先試走在前面的自貿(mào)區(qū)，重在提升集聚的功能，進一步增強配置全球先進要素、先進生產(chǎn)要素的能力，而處于中西部的，像湖南、成渝這些地方的自貿(mào)區(qū)則重在因地制宜，承接好集聚中心的規(guī)則、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)、資金等方面的輻射。
三是制度、技術(shù)和文化三維推動。自貿(mào)區(qū)是我們國家連接經(jīng)濟全球化的橋梁和紐帶，在當(dāng)下具有特殊重要性。制度是基礎(chǔ)，不斷提升制度創(chuàng)新能力和制度型開放水平，是增強市場主體國際競爭能力的必要條件。技術(shù)是路徑，自貿(mào)區(qū)既要成為新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)業(yè)的孵化地、新業(yè)態(tài)的成長地，同時自貿(mào)區(qū)自身的數(shù)字化和智慧型的運行也要提升。文化是土壤，進一步厚植誠信、公正、德治和法治并重，開放包容的文化沃土，著力構(gòu)建中國式現(xiàn)代化條件下高水平開放的現(xiàn)代商業(yè)文明。
吳富林表示，在新時代自貿(mào)區(qū)功能提升當(dāng)中，中國進出口銀行可以做三個方面的工作：一是內(nèi)引外聯(lián)。未來進出口銀行將繼續(xù)依托國際化和開放型的特色優(yōu)勢，為自貿(mào)區(qū)打造全球要素高效配置聚集區(qū)，構(gòu)建國際貿(mào)易投資、信息、科技、人才、創(chuàng)新雙向通道提供支持。二是第三方合作。進出口銀行愿與廣大國內(nèi)金融同業(yè)和國際多邊、雙邊金融機構(gòu)攜手“走出去”，并肩“引進來”，以自貿(mào)區(qū)作為紐帶，將中國市場與世界市場互為第三方，共同開發(fā)、合作共贏。三是功能建設(shè)。設(shè)想以政策性金融帶動商業(yè)金融，以商業(yè)金融帶動社會資本，這樣的層層帶動，創(chuàng)造更大的乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)更多的金融資源。
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