2019年12月28日第十三屆全國人大常委會第十五次會議
通過了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》自2020年7月1日起正式施行
6月28日，云南省人民政府在海埂會堂召開云南省宣傳貫徹實施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》新聞發(fā)布會，由省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布云南省貫徹實施《社區(qū)矯正法》的具體情況，并由省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳有關(guān)同志答記者問。
《社區(qū)矯正法》主要有哪些內(nèi)容
社區(qū)矯正適用于哪幾類罪犯?
云南社區(qū)矯正工作開展情況如何?云南如何宣傳貫徹實施《社區(qū)矯正法》?
來看看這場發(fā)布會
《社區(qū)矯正法》主要有哪些內(nèi)容?
《社區(qū)矯正法》共九章六十三條，包括總則、機構(gòu)人員和職責、決定和接收、監(jiān)督管理、教育幫扶、解除和終止、未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定、法律責任、附則等。主要明確了這些內(nèi)容：
采取分類管理、個別化矯正，有針對性地消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素，實現(xiàn)幫助其成為守法公民的最終目的。
各地根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正機構(gòu)和司法所應(yīng)當配備具有法律專業(yè)知識的國家工作人員，履行監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責。
社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，履行判決、裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定等法律文書確定的義務(wù)，遵守國務(wù)院司法行政部門關(guān)于報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定。
明確了電子定位裝置使用的條件和時限。
有針對性地進行法治教育、道德教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，幫助社區(qū)矯正對象中的在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，根據(jù)社區(qū)矯正對象的特長，組織參加公益活動。
規(guī)定社區(qū)矯正對象在就業(yè)、就學(xué)和享受社會保障方面不受歧視。
根據(jù)未成年社區(qū)矯正對象的特點開展矯正工作，要依法保護未成年人的身份信息和就學(xué)等合法權(quán)益等。
社區(qū)矯正適用于4類罪犯
根據(jù)刑法、刑訴法的規(guī)定，社區(qū)矯正適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的4類罪犯。
這4類罪犯，由人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)依法認定為一般沒有再犯罪的危險，對所居住的社區(qū)沒有重大不良影響后，由專門國家機關(guān)組織實施，社會力量廣泛參與，幫助其在社區(qū)悔過自新，重新融入社會。
截至2020年5月底，全國已累計接收社區(qū)矯正對象495萬人，社區(qū)矯正對象的再犯罪率一直保持在不到0.2%的較低水平。
云南省社區(qū)矯正工作開展情況
云南省從2005年開始社區(qū)矯正試點，2009年在全省全面推開，社區(qū)矯正工作主管部門從公安機關(guān)調(diào)整為司法行政機關(guān)。
截至2020年5月底，全省共接收社區(qū)矯正對象20.8萬人，現(xiàn)有在冊對象3.3萬人，重新犯罪率一直保持在低于全國較低水平，為推動邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧做出了積極貢獻。
制度化推進社區(qū)矯正依法規(guī)范開展
2013年以來，云南省對社區(qū)矯正對象交付、接收、送達、監(jiān)督、幫教、獎懲等環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，并在市縣兩級推廣成立社區(qū)矯正獎懲審核和社會調(diào)查評估審核委員會，確保刑事裁判、決定的全面正確執(zhí)行。
專業(yè)化推進社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)
在全省社區(qū)矯正隊伍中開展崗位大輪訓(xùn)，樹立良好的社區(qū)矯正工作形象。
通過購買服務(wù)、項目委托等方式，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)矯正，擴大社會力量參與途徑。
通過心理咨詢師資格培訓(xùn)考試，儲備了一支專業(yè)化教育人才隊伍。
規(guī)范化推進社區(qū)矯正執(zhí)法工作
全面落實“一人一檔”工作要求，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，深入推進安全隱患排查、社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法等工作，加強督查整改和示范帶動，壓實疫情防控和安全穩(wěn)定責任。
協(xié)同化推進社區(qū)矯正共治共享
建立了審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)之間聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查、信息對比等銜接配合制度機制。
智能化提升社區(qū)矯正監(jiān)管工作效率
在全省縣級社區(qū)矯正機構(gòu)推進社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范設(shè)置宣告、刑罰執(zhí)行、心理矯治、檔案管理等功能分區(qū)，形成監(jiān)管教育“一站式”工作平臺。
云南這樣宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》
一是深入開展普法宣傳，強化社區(qū)矯正依法治理
按照“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制要求，制定了《云南省學(xué)習宣傳貫徹中華人民共和國社區(qū)矯正法實施方案》，在全省深入開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習宣傳活動。
召開新聞發(fā)布會、制作以案釋法專題片、錄制電視訪談節(jié)目、制作宣傳手冊、掛圖等多種形式，向社會公眾全面普及社區(qū)矯正法律知識，提高社區(qū)矯正工作知曉率。
全省各級社區(qū)矯正機構(gòu)通過組織開展集中觀看、集中考試、集中學(xué)習、集中承諾“四個一”活動，對社區(qū)矯正對象開展法制教育，增強法制觀念，提高守法意識。
二是建立健全制度體系，強化社區(qū)矯正系統(tǒng)治理
根據(jù)《社區(qū)矯正法》的立法精神和內(nèi)容要求，開展貫徹落實《社區(qū)矯正法》專項大調(diào)研活動，以問題為導(dǎo)向，全面了解社區(qū)矯正相關(guān)情況，提出創(chuàng)新務(wù)實的對策措施。
三是深入推進機制建設(shè)，強化社區(qū)矯正綜合治理
成立云南省社區(qū)矯正委員會及其辦公室，明確職責任務(wù)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
指導(dǎo)市、縣兩級參照省級標準加快建立社區(qū)矯正委員會，加強各成員單位的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)評估、銜接、監(jiān)管和獎懲等執(zhí)法各環(huán)節(jié)的無縫銜接。
四是提高教育矯正質(zhì)量，強化源頭治理
按照分類管理、個別化矯正的要求，不斷創(chuàng)新教育矯正內(nèi)容、載體和方法，深化社會參與機制，拓寬社會參與渠道，通過政府購買等途徑，鼓勵社會組織通過多種方式參與教育矯正及幫扶工作。
把集中教育與個別教育、分段教育與分類教育、心理矯正與行為矯正結(jié)合起來，切實提高社區(qū)矯正的科學(xué)性和實效性。
積極協(xié)調(diào)教育、民政、人社等部門，落實相關(guān)幫扶政策，最大限度地減少社區(qū)矯正對象再犯罪的社會誘因。
五是重視信息技術(shù)運用，強化社區(qū)矯正科學(xué)治理
打造“智慧矯正”中心，形成移動互聯(lián)、智能應(yīng)用和信息共享的信息化管理模式。
完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)審批報請流程，提高調(diào)查評估效率，保障法院速裁案件要求;推進檢察院社區(qū)矯正對象數(shù)據(jù)信息比對，防止人員脫管漏管;共享公安人口動態(tài)數(shù)據(jù)信息，加強日常行為管控。
按照《社區(qū)矯正法》規(guī)定，對符合條件的重點矯正對象將佩帶電子腕帶。
發(fā)布會還有哪些亮點?跟著小布繼續(xù)看
社區(qū)矯正對象在社區(qū)進行矯正，由哪個部門對他們進行監(jiān)督管理?
由縣級以上司法行政部門主管，社區(qū)矯正機構(gòu)和全省1400余個司法所，具體履行監(jiān)督管理和教育幫扶職責。
對矯正對象管理措施主要有哪些?
主要具體管理措施有：一是組建一個矯正小組，二是掌握核實情況，三是嚴格外出審批，四是進行獎懲，五是使用電子定位裝置，六是處置突發(fā)事件。
矯正對象如違規(guī)違法，將怎么處理?
社區(qū)矯正機構(gòu)將根據(jù)根據(jù)情節(jié)輕重，一是社區(qū)矯正機構(gòu)依法予以訓(xùn)誡、警告，依法給予佩戴電子定位裝置;二是依法提請公安機關(guān)予以治安管理處罰;三是依法提請人民法院及其他決定機關(guān)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行。
《社區(qū)矯正法》即將實施，檢察機關(guān)如何加強對司法行政機關(guān)監(jiān)管活動的監(jiān)督?
人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，依法對社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作違反法律規(guī)定的，依法提出糾正意見、檢察建議。
一是強化日常監(jiān)督，促進社會矯正活動依法開展。堅持定期檢察與日常檢察相結(jié)合，全面檢察與重點檢察相結(jié)合，對可能出現(xiàn)的嚴重違法問題和社區(qū)矯正中的重大事件隨時檢察，確保社區(qū)矯正過程中判、交、接、管、幫、罰各執(zhí)法環(huán)節(jié)無縫銜接。
二是加強交付執(zhí)行檢察，防止和糾正漏管問題。通過文書檢察、登記審查、通報核對等方式，重點檢察相關(guān)法律文書是否按時齊全送達、手續(xù)是否齊備、交付和接收活動是否符合法律規(guī)定，確保人隨文書走，監(jiān)督監(jiān)獄或公安機關(guān)與執(zhí)行地司法所之間交接到位。
三是認真做好監(jiān)督管理和教育矯正檢察，防止和糾正脫管、虛管問題。重點查糾社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員是否進行合理矯正教育、是否履行適當監(jiān)管措施、是否加強日?；顒颖O(jiān)管，防止和糾正因機制不健全、職責不明、監(jiān)管不力等原因造成的脫管問題，以及因監(jiān)管不到位或者有列管無監(jiān)管而造成的虛管問題。
《社區(qū)矯正法》實施后，公安機關(guān)將在社區(qū)矯正實施過程中承擔哪些具體工作?
公安機關(guān)將把工作重心從單純的協(xié)助監(jiān)管改造轉(zhuǎn)移到配合做好教育矯正上來，通過對社區(qū)矯正對象開展監(jiān)督管理和教育幫扶，消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法公民。具體可分為日常管理、現(xiàn)場處置和收監(jiān)執(zhí)行三個部分。
日常管理，主要是配合執(zhí)行對社區(qū)矯正對象的限制性措施，依法查處社區(qū)矯正對象違法犯罪行為并及時通報社區(qū)矯正機構(gòu)。
現(xiàn)場處置，在社區(qū)矯正對象實施違反監(jiān)督管理規(guī)定或違反人民法院禁止令等行為，且經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)制止無效時，及時到場處置。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰，切實維護法律權(quán)威。
收監(jiān)執(zhí)行，對于經(jīng)法院裁定撤銷緩刑、假釋，或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，法院裁定收監(jiān)的，公安機關(guān)及時送交監(jiān)獄或看守所執(zhí)行。以上對象逃跑的，公安機關(guān)將依法執(zhí)行追捕。
人民法院如何發(fā)揮職能作用,確保社區(qū)矯正工作順利開展?
一是準確把握寬嚴相濟的刑事政策，把好判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的關(guān)口。
二是主動加強與人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等社區(qū)矯正參與機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，做好審判中、審判后、矯正中的銜接工作。
三是充分發(fā)揮審判的宣傳教育功能，最大限度地促進社區(qū)矯正功能的發(fā)揮。在刑事審判過程中，通過庭審中的教育，使被告人認識到自己的犯罪行為給社會帶來的危害，促使其認罪悔罪。
