5月7日，武安市第十中學(xué)初三年級(jí)的學(xué)生在上課。 新華社記者 王 曉攝
近期，河北省多地相繼發(fā)布義務(wù)教育招生政策，其中變化最大的是民辦學(xué)校不再擁有提前招生特權(quán)，報(bào)名人數(shù)一旦超過(guò)招生計(jì)劃，將采取搖號(hào)方式錄取。
對(duì)于此前擁有自主招生權(quán)、以提前或“秘考”掐尖的一些民辦初中來(lái)說(shuō)，這一變化意味著什么?面臨小升初的學(xué)生將何去何從?新政策對(duì)義務(wù)教育又將產(chǎn)生什么影響?
學(xué)生家長(zhǎng) 向左走向右走
作為一名小升初學(xué)生家長(zhǎng)，石家莊市民王小潔現(xiàn)在最關(guān)注的就是小升初搖號(hào)政策——在小區(qū)業(yè)主群里討論，在單位辦公室和同事們議論，在各個(gè)家長(zhǎng)群、輔導(dǎo)群交流。
王小潔還搜集到一組數(shù)據(jù)：石家莊初一年級(jí)在讀生有11萬(wàn)余人，其中2.6萬(wàn)人選擇了民辦學(xué)校。她有些焦慮：“有限的名額，為啥非要搖號(hào)呢?該憑本事考，誰(shuí)考上算誰(shuí)的!”
為啥非要上民辦?王小潔一語(yǔ)中的：“石家莊市比較突出的特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)民校在中考中的表現(xiàn)明顯優(yōu)于公辦學(xué)校。”而這一現(xiàn)象在我省相當(dāng)一部分設(shè)區(qū)市非常普遍。
公辦民辦的辦學(xué)差異由來(lái)已久，尤其在初中階段最為顯著。部分民辦學(xué)校憑借自主招生選拔生源，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速發(fā)展，成為大家追捧的優(yōu)質(zhì)資源。家長(zhǎng)們?yōu)榱税押⒆铀瓦M(jìn)這些“牛校”，不得不讓孩子延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間、拓展知識(shí)深度，增加孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
為此，去年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中特別提出，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在操作上，我省按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作由審批地教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生。在招生范圍上也進(jìn)一步明確，優(yōu)先滿足審批地入學(xué)需求后，仍有計(jì)劃內(nèi)空余學(xué)位的，可以在審批地以外招生，但一般不超出市域范圍。
眼見(jiàn)搖號(hào)的日子越來(lái)越近，家長(zhǎng)們也越發(fā)關(guān)注。
“除了疫情，現(xiàn)在最著急的就是兒子的小升初。”王小潔是別人眼中的虎媽，養(yǎng)了一個(gè)成績(jī)優(yōu)秀的兒子，“初中非常重要，一定要上最好的。”
可是面對(duì)搖號(hào)，王小潔心里七上八下，“如果像以前一樣有擇?？荚嚕瑧{孩子實(shí)力十拿九穩(wěn)。這一搖號(hào)，就全憑運(yùn)氣了。”
“我這些年逼孩子學(xué)，就為了考好學(xué)校，你現(xiàn)在告訴我，只能憑運(yùn)氣?”王小潔不甘心地說(shuō)。
“為了拼名校，孩子沒(méi)有周末和假期，上各種培訓(xùn)班。孩子累，家長(zhǎng)也焦慮。這個(gè)政策一來(lái)，我倒是松了口氣。”李艷紅也是一位比較拼的媽媽，但是她的拼更多來(lái)自于周圍的壓力。“別的孩子都在學(xué)，我們不學(xué)，將來(lái)優(yōu)秀的民辦學(xué)校錄取，肯定沒(méi)有機(jī)會(huì)。”
面對(duì)搖號(hào)，李艷紅沒(méi)有王小潔那么反應(yīng)激烈。“孩子學(xué)習(xí)的路長(zhǎng)著呢，壓榨式的學(xué)習(xí)，哪天厭學(xué)了，更得不償失。”李艷紅決定，還是按照孩子的成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)培養(yǎng)。“搖號(hào)也參與一下，能搖上皆大歡喜，落空了就去片內(nèi)的公辦學(xué)校。”
面對(duì)家長(zhǎng)們不同的聲音與期望，省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些年，擇校已經(jīng)形成了慣性，搖號(hào)無(wú)異于一個(gè)急剎車，讓一部分家長(zhǎng)難以適應(yīng)。但是隨著政策全面落地，效果將一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)。
民辦學(xué)校 失去掐尖生源后的比拼
“今年找我上學(xué)的，一個(gè)都沒(méi)敢答應(yīng)。”老孫是一所民辦學(xué)校的校長(zhǎng)。對(duì)于即將到來(lái)的搖號(hào)，他心里也沒(méi)底。“一方面是不知道自己還有多大輾轉(zhuǎn)騰挪的空間，另一方面，對(duì)于未來(lái)的生源水平也充滿未知。”
在老孫看來(lái)，搖號(hào)沖擊最大的是民辦初中，“小學(xué)一年級(jí)差距再大，上課都是零起點(diǎn)，沒(méi)有升學(xué)壓力。但是初中不一樣，經(jīng)歷了小學(xué)的比拼，孩子們的學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識(shí)儲(chǔ)備，真是天壤之別。”
這些年，招生成了老孫所在學(xué)校的頭等大事。他們要篩選出基礎(chǔ)扎實(shí)、有后勁、好管理的苗子，精心培養(yǎng)，沖擊全市中考前10名、100名、500名。
這些苗子是怎么選出來(lái)的?
業(yè)內(nèi)人士透露，形式多種多樣，民辦初中會(huì)在不同的時(shí)間組織“秘考”、校園參觀、冬夏令營(yíng)等等。“以前是筆試，后來(lái)政策不允許義務(wù)教育階段學(xué)校組織考試，但學(xué)校還是能找到突破口，加大面試力度，有的跟校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作考試。”
盡管各民辦初中生源競(jìng)爭(zhēng)激烈，考試時(shí)間卻故意錯(cuò)開(kāi)，各不相同，互不干擾，實(shí)現(xiàn)篩選“廣撒網(wǎng)”。有擇校需求的學(xué)生，會(huì)一所學(xué)校接一所學(xué)校地去考，只等拿不到理想的錄取通知，才會(huì)進(jìn)入對(duì)口公辦學(xué)校。
如此消磨學(xué)生和家長(zhǎng)的考試，卻幾乎是場(chǎng)場(chǎng)爆滿，報(bào)名資格都需要“秒殺”。王小潔說(shuō)，這源于家長(zhǎng)們對(duì)小升初的重視，“如果孩子能順利進(jìn)入幾大初中名校，將來(lái)進(jìn)入重點(diǎn)高中就有保障了。”
但多位民辦學(xué)校校長(zhǎng)預(yù)測(cè)，搖號(hào)新政實(shí)施后，他們學(xué)校的優(yōu)勢(shì)會(huì)被削弱。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)生源大概率不會(huì)再像過(guò)去那樣“扎堆”于某所學(xué)校了。“從短期看，對(duì)民辦學(xué)校影響很大，失去優(yōu)質(zhì)生源，肯定會(huì)影響中考成績(jī)。如果不能把學(xué)生送進(jìn)好高中，啥特色教育家長(zhǎng)都不會(huì)買賬。”老孫說(shuō)。
這些年，由于民辦學(xué)校能提前掐尖，有的已經(jīng)形成了固定培養(yǎng)模式。而搖號(hào)則不可避免地產(chǎn)生生源差異擴(kuò)大，這將給習(xí)慣了教好學(xué)生的學(xué)校和教師帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。
為此，一些民辦學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始著手應(yīng)對(duì)政策之變。石家莊一教育集團(tuán)，對(duì)學(xué)生英語(yǔ)、數(shù)學(xué)要求較高，預(yù)計(jì)今年部分學(xué)生入學(xué)后很有可能不適應(yīng)學(xué)校課程，學(xué)校正在抓緊籌劃課程改革。
教育人士分析，一部分教學(xué)質(zhì)量過(guò)硬、教育特色鮮明的民辦學(xué)校在今后依然可以順利發(fā)展，但一些除掐尖外別無(wú)特色的民辦學(xué)校，可能將面臨較大壓力。
不僅是民辦學(xué)校，公辦學(xué)校也亟需提高辦學(xué)質(zhì)量。“有的公辦學(xué)校，過(guò)去辦學(xué)有困難，歸因是生源問(wèn)題。現(xiàn)在生源還給你了，能不能教好就看你的本事了。”有關(guān)專家表示。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 推波助瀾幾時(shí)休
“升學(xué)與成績(jī)無(wú)關(guān)了，還有必要讓孩子學(xué)奧數(shù)嗎?”暑假即將來(lái)臨，石家莊市某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)王鵬舉棋不定，“學(xué)吧，孩子不喜歡，而且以后小升初跟這可能沒(méi)多大關(guān)系;不學(xué)吧，別的孩子都上奧數(shù)班，會(huì)不會(huì)吃虧?”
在石家莊市裕華區(qū)一主打數(shù)學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課點(diǎn)，王鵬發(fā)現(xiàn)，受疫情影響，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未開(kāi)展線下教學(xué)，只有一兩位值班人員，前來(lái)咨詢的家長(zhǎng)寥寥無(wú)幾，報(bào)名電話也很少響起。
有業(yè)內(nèi)人士表示，此次民辦學(xué)校搖號(hào)，有望壓縮針對(duì)小升初招生考試的培訓(xùn)市場(chǎng)。
在省教育廳舉辦的一場(chǎng)座談會(huì)上，與會(huì)的教育行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長(zhǎng)分析，在部分民辦學(xué)校無(wú)序招生中，有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了推波助瀾的作用。比如對(duì)權(quán)威信息進(jìn)行斷章取義的“解讀”，鼓吹“搶跑”“彎道超車”概念，以偏概全散布一些升學(xué)率、分?jǐn)?shù)榜等，不斷制造并向家長(zhǎng)傳遞升學(xué)焦慮。個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還與民辦學(xué)校暗中勾結(jié)，形成利益鏈，為民辦學(xué)校組織考試。
石家莊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范林認(rèn)為，如果招生新政執(zhí)行到位，將斬?cái)嘈Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與個(gè)別民辦學(xué)校間的灰色利益鏈，有利于緩解升學(xué)焦慮，讓家長(zhǎng)少一些“功利心”和隨大流的“不得已”，為孩子選擇更合適的教育。
然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻趁新政實(shí)施又開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，對(duì)所謂的“內(nèi)部信息”進(jìn)行各種“解密”：好的民辦學(xué)校會(huì)加大提前招生力度;學(xué)校只會(huì)拿出部分名額搖號(hào)，個(gè)別名校甚至不參與搖號(hào)，直接“點(diǎn)招”;還有“轉(zhuǎn)學(xué)名額”，稱只要學(xué)習(xí)拔尖，搖不進(jìn)名校，也可以先借讀再轉(zhuǎn)學(xué)。
王鵬不久前就參加了一場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的“家長(zhǎng)講座”。一位“專家”反復(fù)告誡：“搖號(hào)進(jìn)名校，只是家長(zhǎng)的一廂情愿，哪個(gè)學(xué)校愿意收學(xué)習(xí)不好的學(xué)生?”“好學(xué)校分班花樣很多，只有重點(diǎn)班師資才有保證，不然學(xué)校靠什么打品牌?”
范林認(rèn)為，新政還要在抓落實(shí)上下功夫，提高公信力、增加透明度，否則家長(zhǎng)很容易被校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“洗腦”“帶節(jié)奏”。
值得警惕的是，近日社會(huì)上一些個(gè)人和機(jī)構(gòu)，抓住搖號(hào)這一“商機(jī)”，自稱手里有“內(nèi)部指標(biāo)”，可以“保送名校”，大肆宣揚(yáng)并收取所謂中介費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、贊助費(fèi)等。
不少家長(zhǎng)對(duì)記者反映，近期都收到過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的小升初“約考”信息。承諾考試成績(jī)優(yōu)異者可以直升初中名校。
僅5月30日、6月6日，邯鄲某教育機(jī)構(gòu)就分別舉行了所謂的錦玉中學(xué)、凌云中學(xué)擇?？荚?。據(jù)家長(zhǎng)介紹，從年前至今，該機(jī)構(gòu)以為各熱點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行掐尖為名，違規(guī)考試20余次，每次約100人。與此同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還聲稱可以辦理熱點(diǎn)學(xué)校擇校，收取費(fèi)用。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張校長(zhǎng)曾明確表示，除了民辦學(xué)校外，公立熱點(diǎn)中學(xué)也可以辦理，并明碼標(biāo)價(jià)。
無(wú)獨(dú)有偶，6月初，邯鄲市復(fù)興區(qū)一家房產(chǎn)中介以“有關(guān)系、有渠道”為由，向?qū)W生家長(zhǎng)收取中介費(fèi)2萬(wàn)至5萬(wàn)元幫辦熱點(diǎn)學(xué)校，承諾“中學(xué)、小學(xué)都能辦”。
針對(duì)近期出現(xiàn)的一些人和機(jī)構(gòu)打著優(yōu)質(zhì)學(xué)校名號(hào)進(jìn)行私自招生的情況，邯鄲等地教育局陸續(xù)發(fā)表聲明，提醒廣大家長(zhǎng)務(wù)必提高警惕，不要聽(tīng)信所謂“暗箱操作”的蠱惑和各種違規(guī)招生承諾，以免利益受到損害。有關(guān)部門(mén)也已對(duì)這些不法機(jī)構(gòu)介入調(diào)查。(河北日?qǐng)?bào)記者 馬利)
搖號(hào)入學(xué)，公平為先
搖號(hào)還沒(méi)有開(kāi)始，部分地市就出現(xiàn)了“家長(zhǎng)給一定數(shù)量費(fèi)用即可保證搖中，如果沒(méi)有被搖中將退還全部費(fèi)用或部分費(fèi)用”的傳聞，雖然最后有關(guān)部門(mén)辟謠稱是騙局，但這個(gè)問(wèn)題還是引起了學(xué)生和家長(zhǎng)的擔(dān)憂。
對(duì)于即將到來(lái)的小升初搖號(hào)，如何確保全過(guò)程公平?成為社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。各地必須在搖號(hào)機(jī)制建設(shè)上下功夫，確保報(bào)名資格平等、入學(xué)機(jī)會(huì)均等、每個(gè)環(huán)節(jié)透明，杜絕可能存在的暗箱操作。
在報(bào)名資格方面，我省規(guī)定民辦學(xué)校招生范圍內(nèi)，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報(bào)名。同時(shí)，每名適齡兒童、少年可報(bào)名的民辦學(xué)校數(shù)量也是相同的。這就確保了每個(gè)學(xué)生，無(wú)論家庭背景、學(xué)習(xí)成績(jī)，都有參與機(jī)會(huì)。
入學(xué)機(jī)會(huì)方面，政策明確，對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生。隨機(jī)派位招生由審批地教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織，不得由學(xué)校自行組織。因放棄就讀機(jī)會(huì)產(chǎn)生的空余學(xué)位由審批地教育行政部門(mén)采取隨機(jī)派位方式進(jìn)行補(bǔ)錄。這就從制度上保證了報(bào)某所學(xué)校的每個(gè)孩子被搖中的幾率是相等的。學(xué)生不用再比拼證書(shū)，家長(zhǎng)不用再比拼房子、人脈等各種資源。
做好各環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)也至關(guān)重要。只有時(shí)時(shí)處處都有監(jiān)督的眼睛，才能徹底消除暗箱操作的空間。為此，我省規(guī)定搖號(hào)全程接受社會(huì)監(jiān)督，隨機(jī)派位結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。而及時(shí)引入科學(xué)有效的第三方監(jiān)督，同樣不可或缺，有的地方已經(jīng)明確表示，將引入公證機(jī)制，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等全程監(jiān)督。
除此之外，還需要堵住可以預(yù)見(jiàn)的操作“黑洞”。教育行政部門(mén)將充分利用學(xué)籍管理系統(tǒng)規(guī)范民辦學(xué)校招生，在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計(jì)劃數(shù)，確保招生計(jì)劃剛性執(zhí)行;加大學(xué)籍監(jiān)管力度，嚴(yán)禁民辦學(xué)校違規(guī)招收“借讀生”，出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問(wèn)題;不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。
針對(duì)有家長(zhǎng)提出“公辦進(jìn)、民辦出”的路徑，我省明確民辦學(xué)校不得借公辦學(xué)校名義招生，各地教育行政部門(mén)將對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，以及公辦學(xué)校與民辦學(xué)校以集團(tuán)校、聯(lián)盟校等形式開(kāi)展的合作辦學(xué)予以嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)違規(guī)混合招生、混合編班等行為要堅(jiān)決予以限期整改。
(文/河北日?qǐng)?bào)記者 馬 利)
