5月7日,武安市第十中學(xué)初三年級的學(xué)生在上課。 新華社記者 王 曉攝
近期,河北省多地相繼發(fā)布義務(wù)教育招生政策,其中變化最大的是民辦學(xué)校不再擁有提前招生特權(quán),報名人數(shù)一旦超過招生計劃,將采取搖號方式錄取。
對于此前擁有自主招生權(quán)、以提前或“秘考”掐尖的一些民辦初中來說,這一變化意味著什么?面臨小升初的學(xué)生將何去何從?新政策對義務(wù)教育又將產(chǎn)生什么影響?
學(xué)生家長 向左走向右走
作為一名小升初學(xué)生家長,石家莊市民王小潔現(xiàn)在最關(guān)注的就是小升初搖號政策——在小區(qū)業(yè)主群里討論,在單位辦公室和同事們議論,在各個家長群、輔導(dǎo)群交流。
王小潔還搜集到一組數(shù)據(jù):石家莊初一年級在讀生有11萬余人,其中2.6萬人選擇了民辦學(xué)校。她有些焦慮:“有限的名額,為啥非要搖號呢?該憑本事考,誰考上算誰的!”
為啥非要上民辦?王小潔一語中的:“石家莊市比較突出的特點,是優(yōu)質(zhì)民校在中考中的表現(xiàn)明顯優(yōu)于公辦學(xué)校。”而這一現(xiàn)象在我省相當(dāng)一部分設(shè)區(qū)市非常普遍。
公辦民辦的辦學(xué)差異由來已久,尤其在初中階段最為顯著。部分民辦學(xué)校憑借自主招生選拔生源,經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展,成為大家追捧的優(yōu)質(zhì)資源。家長們?yōu)榱税押⒆铀瓦M這些“牛校”,不得不讓孩子延長學(xué)習(xí)時間、拓展知識深度,增加孩子學(xué)習(xí)負擔(dān)。
為此,去年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中特別提出,對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。
省教育廳相關(guān)負責(zé)人表示,在操作上,我省按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織實施,報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校,全部采取電腦隨機派位方式招生。在招生范圍上也進一步明確,優(yōu)先滿足審批地入學(xué)需求后,仍有計劃內(nèi)空余學(xué)位的,可以在審批地以外招生,但一般不超出市域范圍。
眼見搖號的日子越來越近,家長們也越發(fā)關(guān)注。
“除了疫情,現(xiàn)在最著急的就是兒子的小升初。”王小潔是別人眼中的虎媽,養(yǎng)了一個成績優(yōu)秀的兒子,“初中非常重要,一定要上最好的。”
可是面對搖號,王小潔心里七上八下,“如果像以前一樣有擇??荚?,憑孩子實力十拿九穩(wěn)。這一搖號,就全憑運氣了。”
“我這些年逼孩子學(xué),就為了考好學(xué)校,你現(xiàn)在告訴我,只能憑運氣?”王小潔不甘心地說。
“為了拼名校,孩子沒有周末和假期,上各種培訓(xùn)班。孩子累,家長也焦慮。這個政策一來,我倒是松了口氣。”李艷紅也是一位比較拼的媽媽,但是她的拼更多來自于周圍的壓力。“別的孩子都在學(xué),我們不學(xué),將來優(yōu)秀的民辦學(xué)校錄取,肯定沒有機會。”
面對搖號,李艷紅沒有王小潔那么反應(yīng)激烈。“孩子學(xué)習(xí)的路長著呢,壓榨式的學(xué)習(xí),哪天厭學(xué)了,更得不償失。”李艷紅決定,還是按照孩子的成長規(guī)律來培養(yǎng)。“搖號也參與一下,能搖上皆大歡喜,落空了就去片內(nèi)的公辦學(xué)校。”
面對家長們不同的聲音與期望,省教育廳相關(guān)負責(zé)人表示,這些年,擇校已經(jīng)形成了慣性,搖號無異于一個急剎車,讓一部分家長難以適應(yīng)。但是隨著政策全面落地,效果將一點點顯現(xiàn)。
民辦學(xué)校 失去掐尖生源后的比拼
“今年找我上學(xué)的,一個都沒敢答應(yīng)。”老孫是一所民辦學(xué)校的校長。對于即將到來的搖號,他心里也沒底。“一方面是不知道自己還有多大輾轉(zhuǎn)騰挪的空間,另一方面,對于未來的生源水平也充滿未知。”
在老孫看來,搖號沖擊最大的是民辦初中,“小學(xué)一年級差距再大,上課都是零起點,沒有升學(xué)壓力。但是初中不一樣,經(jīng)歷了小學(xué)的比拼,孩子們的學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識儲備,真是天壤之別。”
這些年,招生成了老孫所在學(xué)校的頭等大事。他們要篩選出基礎(chǔ)扎實、有后勁、好管理的苗子,精心培養(yǎng),沖擊全市中考前10名、100名、500名。
這些苗子是怎么選出來的?
業(yè)內(nèi)人士透露,形式多種多樣,民辦初中會在不同的時間組織“秘考”、校園參觀、冬夏令營等等。“以前是筆試,后來政策不允許義務(wù)教育階段學(xué)校組織考試,但學(xué)校還是能找到突破口,加大面試力度,有的跟校外輔導(dǎo)機構(gòu)合作考試。”
盡管各民辦初中生源競爭激烈,考試時間卻故意錯開,各不相同,互不干擾,實現(xiàn)篩選“廣撒網(wǎng)”。有擇校需求的學(xué)生,會一所學(xué)校接一所學(xué)校地去考,只等拿不到理想的錄取通知,才會進入對口公辦學(xué)校。
如此消磨學(xué)生和家長的考試,卻幾乎是場場爆滿,報名資格都需要“秒殺”。王小潔說,這源于家長們對小升初的重視,“如果孩子能順利進入幾大初中名校,將來進入重點高中就有保障了。”
但多位民辦學(xué)校校長預(yù)測,搖號新政實施后,他們學(xué)校的優(yōu)勢會被削弱。因為優(yōu)質(zhì)生源大概率不會再像過去那樣“扎堆”于某所學(xué)校了。“從短期看,對民辦學(xué)校影響很大,失去優(yōu)質(zhì)生源,肯定會影響中考成績。如果不能把學(xué)生送進好高中,啥特色教育家長都不會買賬。”老孫說。
這些年,由于民辦學(xué)校能提前掐尖,有的已經(jīng)形成了固定培養(yǎng)模式。而搖號則不可避免地產(chǎn)生生源差異擴大,這將給習(xí)慣了教好學(xué)生的學(xué)校和教師帶來一定挑戰(zhàn)。
為此,一些民辦學(xué)校已經(jīng)開始著手應(yīng)對政策之變。石家莊一教育集團,對學(xué)生英語、數(shù)學(xué)要求較高,預(yù)計今年部分學(xué)生入學(xué)后很有可能不適應(yīng)學(xué)校課程,學(xué)校正在抓緊籌劃課程改革。
教育人士分析,一部分教學(xué)質(zhì)量過硬、教育特色鮮明的民辦學(xué)校在今后依然可以順利發(fā)展,但一些除掐尖外別無特色的民辦學(xué)校,可能將面臨較大壓力。
不僅是民辦學(xué)校,公辦學(xué)校也亟需提高辦學(xué)質(zhì)量。“有的公辦學(xué)校,過去辦學(xué)有困難,歸因是生源問題?,F(xiàn)在生源還給你了,能不能教好就看你的本事了。”有關(guān)專家表示。
培訓(xùn)機構(gòu) 推波助瀾幾時休
“升學(xué)與成績無關(guān)了,還有必要讓孩子學(xué)奧數(shù)嗎?”暑假即將來臨,石家莊市某小學(xué)五年級學(xué)生家長王鵬舉棋不定,“學(xué)吧,孩子不喜歡,而且以后小升初跟這可能沒多大關(guān)系;不學(xué)吧,別的孩子都上奧數(shù)班,會不會吃虧?”
在石家莊市裕華區(qū)一主打數(shù)學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)授課點,王鵬發(fā)現(xiàn),受疫情影響,校外培訓(xùn)機構(gòu)尚未開展線下教學(xué),只有一兩位值班人員,前來咨詢的家長寥寥無幾,報名電話也很少響起。
有業(yè)內(nèi)人士表示,此次民辦學(xué)校搖號,有望壓縮針對小升初招生考試的培訓(xùn)市場。
在省教育廳舉辦的一場座談會上,與會的教育行政部門相關(guān)負責(zé)人、中小學(xué)校長分析,在部分民辦學(xué)校無序招生中,有的校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮了推波助瀾的作用。比如對權(quán)威信息進行斷章取義的“解讀”,鼓吹“搶跑”“彎道超車”概念,以偏概全散布一些升學(xué)率、分數(shù)榜等,不斷制造并向家長傳遞升學(xué)焦慮。個別校外培訓(xùn)機構(gòu)還與民辦學(xué)校暗中勾結(jié),形成利益鏈,為民辦學(xué)校組織考試。
石家莊市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會副會長范林認為,如果招生新政執(zhí)行到位,將斬斷校外培訓(xùn)機構(gòu)與個別民辦學(xué)校間的灰色利益鏈,有利于緩解升學(xué)焦慮,讓家長少一些“功利心”和隨大流的“不得已”,為孩子選擇更合適的教育。
然而,記者采訪發(fā)現(xiàn),有的培訓(xùn)機構(gòu)卻趁新政實施又開始蠢蠢欲動,對所謂的“內(nèi)部信息”進行各種“解密”:好的民辦學(xué)校會加大提前招生力度;學(xué)校只會拿出部分名額搖號,個別名校甚至不參與搖號,直接“點招”;還有“轉(zhuǎn)學(xué)名額”,稱只要學(xué)習(xí)拔尖,搖不進名校,也可以先借讀再轉(zhuǎn)學(xué)。
王鵬不久前就參加了一場培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的“家長講座”。一位“專家”反復(fù)告誡:“搖號進名校,只是家長的一廂情愿,哪個學(xué)校愿意收學(xué)習(xí)不好的學(xué)生?”“好學(xué)校分班花樣很多,只有重點班師資才有保證,不然學(xué)??渴裁创蚱放?”
范林認為,新政還要在抓落實上下功夫,提高公信力、增加透明度,否則家長很容易被校外培訓(xùn)機構(gòu)“洗腦”“帶節(jié)奏”。
值得警惕的是,近日社會上一些個人和機構(gòu),抓住搖號這一“商機”,自稱手里有“內(nèi)部指標”,可以“保送名校”,大肆宣揚并收取所謂中介費、報名費、贊助費等。
不少家長對記者反映,近期都收到過校外培訓(xùn)機構(gòu)的小升初“約考”信息。承諾考試成績優(yōu)異者可以直升初中名校。
僅5月30日、6月6日,邯鄲某教育機構(gòu)就分別舉行了所謂的錦玉中學(xué)、凌云中學(xué)擇校考試。據(jù)家長介紹,從年前至今,該機構(gòu)以為各熱點學(xué)校進行掐尖為名,違規(guī)考試20余次,每次約100人。與此同時,該機構(gòu)還聲稱可以辦理熱點學(xué)校擇校,收取費用。機構(gòu)負責(zé)人張校長曾明確表示,除了民辦學(xué)校外,公立熱點中學(xué)也可以辦理,并明碼標價。
無獨有偶,6月初,邯鄲市復(fù)興區(qū)一家房產(chǎn)中介以“有關(guān)系、有渠道”為由,向?qū)W生家長收取中介費2萬至5萬元幫辦熱點學(xué)校,承諾“中學(xué)、小學(xué)都能辦”。
針對近期出現(xiàn)的一些人和機構(gòu)打著優(yōu)質(zhì)學(xué)校名號進行私自招生的情況,邯鄲等地教育局陸續(xù)發(fā)表聲明,提醒廣大家長務(wù)必提高警惕,不要聽信所謂“暗箱操作”的蠱惑和各種違規(guī)招生承諾,以免利益受到損害。有關(guān)部門也已對這些不法機構(gòu)介入調(diào)查。(河北日報記者 馬利)
搖號入學(xué),公平為先
搖號還沒有開始,部分地市就出現(xiàn)了“家長給一定數(shù)量費用即可保證搖中,如果沒有被搖中將退還全部費用或部分費用”的傳聞,雖然最后有關(guān)部門辟謠稱是騙局,但這個問題還是引起了學(xué)生和家長的擔(dān)憂。
對于即將到來的小升初搖號,如何確保全過程公平?成為社會各方關(guān)注的焦點。各地必須在搖號機制建設(shè)上下功夫,確保報名資格平等、入學(xué)機會均等、每個環(huán)節(jié)透明,杜絕可能存在的暗箱操作。
在報名資格方面,我省規(guī)定民辦學(xué)校招生范圍內(nèi),本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報名。同時,每名適齡兒童、少年可報名的民辦學(xué)校數(shù)量也是相同的。這就確保了每個學(xué)生,無論家庭背景、學(xué)習(xí)成績,都有參與機會。
入學(xué)機會方面,政策明確,對于報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校,全部采取電腦隨機派位方式招生。隨機派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織,不得由學(xué)校自行組織。因放棄就讀機會產(chǎn)生的空余學(xué)位由審批地教育行政部門采取隨機派位方式進行補錄。這就從制度上保證了報某所學(xué)校的每個孩子被搖中的幾率是相等的。學(xué)生不用再比拼證書,家長不用再比拼房子、人脈等各種資源。
做好各環(huán)節(jié)的信息公開也至關(guān)重要。只有時時處處都有監(jiān)督的眼睛,才能徹底消除暗箱操作的空間。為此,我省規(guī)定搖號全程接受社會監(jiān)督,隨機派位結(jié)果即時向社會公開。而及時引入科學(xué)有效的第三方監(jiān)督,同樣不可或缺,有的地方已經(jīng)明確表示,將引入公證機制,并邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等全程監(jiān)督。
除此之外,還需要堵住可以預(yù)見的操作“黑洞”。教育行政部門將充分利用學(xué)籍管理系統(tǒng)規(guī)范民辦學(xué)校招生,在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計劃數(shù),確保招生計劃剛性執(zhí)行;加大學(xué)籍監(jiān)管力度,嚴禁民辦學(xué)校違規(guī)招收“借讀生”,出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問題;不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。
針對有家長提出“公辦進、民辦出”的路徑,我省明確民辦學(xué)校不得借公辦學(xué)校名義招生,各地教育行政部門將對公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校,以及公辦學(xué)校與民辦學(xué)校以集團校、聯(lián)盟校等形式開展的合作辦學(xué)予以嚴格規(guī)范,對違規(guī)混合招生、混合編班等行為要堅決予以限期整改。
(文/河北日報記者 馬 利)