決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，行百里者半九十，不進(jìn)則退。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施。在一些地方，有的貧困戶已經(jīng)脫了貧，走上了致富路，但由于種種原因，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就可能返貧。如何把他們的脫貧效果穩(wěn)定住，繼續(xù)向前走，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)能否如期實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在就到河北省邯鄲市、河南省盧氏縣去看看。
今年40歲的房向魁是河北邯鄲魏縣人，多年來(lái)一家4口一直靠養(yǎng)羊?yàn)樯?017年底，房向魁一家終于脫了貧，但是正當(dāng)他準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模改善生活時(shí)，妻子卻患上了惡性腫瘤，花去了家里大部分積蓄，全家的擔(dān)子都?jí)涸诹朔肯蚩缟?。為了治病，房向魁前后花?5萬(wàn)元。除去醫(yī)保報(bào)銷和大病救助，個(gè)人還要負(fù)擔(dān)5萬(wàn)元，這可愁壞了他們一家。
在魏縣，像房向魁這樣的家庭不算少數(shù)，他們收入不多，剛過(guò)貧困線，被稱為邊緣易致貧戶。還有一類人，他們的收入雖然在貧困線以上，但收入也很低，在貧困線標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)，按照2018年的標(biāo)準(zhǔn)，也就是低于4800元，無(wú)法享受到脫貧政策，被稱作脫貧不穩(wěn)定戶。這兩類人的共同點(diǎn)就是都徘徊在貧困線附近，一旦生活有個(gè)變故，便很容易滑落到貧困線以下。以魏縣所屬的邯鄲市為例，2016年有20萬(wàn)人脫貧，但同時(shí)又有近5萬(wàn)人致貧、返貧。
河北邯鄲市委書記高宏志說(shuō)：“致貧和返貧主要是兩大原因，一個(gè)是支出驟增，一個(gè)就是收入驟減。對(duì)支出驟增的，我們通過(guò)工作發(fā)現(xiàn)主要是三大原因，就是因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)，我們就建立了防貧基金。”
為了幫助徘徊在貧困線上下的這兩類人，邯鄲市于2017年在魏縣試點(diǎn)設(shè)立了精準(zhǔn)防貧基金。魏縣有80萬(wàn)農(nóng)村人口，最容易返貧致貧的貧困戶和低收入戶大約8萬(wàn)人。按照每人50元的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政每年拿出400萬(wàn)元的精準(zhǔn)防貧基金作為保險(xiǎn)金，交給保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)管理。只要家庭年人均可支配收入在農(nóng)村最低生活保障線以下，或因病、因?qū)W、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)支出在一定數(shù)額以上的，都可以申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠。
這套機(jī)制的最大特點(diǎn)是它保的不是個(gè)人，而是全縣80萬(wàn)農(nóng)村人口。每月醫(yī)保、教育、民政等部門都會(huì)把符合條件的人員篩選出來(lái)，交給保險(xiǎn)公司入戶核對(duì)，然后再交給公安、銀行、房管等部門復(fù)查，房向魁一家就是這樣被精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的。由于醫(yī)保和防貧保險(xiǎn)的賠付，所以房向魁妻子15萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)最后自己只掏了1萬(wàn)元左右。
房向魁說(shuō)：“小額貸款給我批了5萬(wàn)，拿這些錢開始養(yǎng)羊，一步步地走到今天，日子越來(lái)越好。如果這樣發(fā)展下去，預(yù)計(jì)一年有10多萬(wàn)元的收入。”
