2020年，“新基建”火了
自3月以來
“新基建”被國家層面多次提及
但實(shí)際上這并不是一個(gè)全新的概念
2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上
“新基建”被首次提及
并在此后其定義、范圍等逐漸清晰
如今，“新基建”的落地又邁出重要一步
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7月13日，《成都市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》正式發(fā)布。據(jù)紅星新聞?dòng)浾卟煌耆y(tǒng)計(jì)，近兩個(gè)月已有包括上海、廣州、北京、寧波、重慶、福州、成都七座城市相繼發(fā)布相關(guān)行動(dòng)方案，且從時(shí)間跨度來看，規(guī)劃時(shí)間基本為三年。多城密集出臺(tái)行動(dòng)方案，標(biāo)志著由地方政府主導(dǎo)的城市“新基建”拉開帷幕。
賽道開啟，逐鹿搶灘
城市究竟在搶什么
搶高點(diǎn)：
北京、上海對標(biāo)國際水平
成渝瞄準(zhǔn)國內(nèi)“第一梯隊(duì)”
除深圳外
三個(gè)國內(nèi)一線城市
已出臺(tái)“新基建”行動(dòng)方案
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● 上海是最早發(fā)布“新基建”行動(dòng)方案的城市。5月7日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》。
但實(shí)際上，4月27日該方案已經(jīng)上海市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。彼時(shí)，距離國家發(fā)改委首次明確“新基建”概念及范圍僅僅過去7天。
● 上海之后，5月30日，《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(征求意見稿)》發(fā)布。
● 6月10日，《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》發(fā)布，《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》同步出臺(tái)。
● 一線城市之外，重慶、成都兩個(gè)新一線城市，福州、寧波兩城逐鹿搶灘，紛紛發(fā)布了城市版“新基建”行動(dòng)方案。
發(fā)力“新基建”
城市首先搶的是高點(diǎn)
這一點(diǎn)從各自方案中的
發(fā)展目標(biāo)即能看出
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北京、上海對標(biāo)國際水平。上海提出，到2022年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)邁向國際一流水平;北京提出，基本建成具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
廣州則與重慶、成都、寧波、福州等
一起將目光瞄準(zhǔn)國內(nèi)“第一梯隊(duì)”
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廣州提出，打造全國城市級(jí)數(shù)字“新基建”典范，形成“廣州經(jīng)驗(yàn)”;
重慶提出，打造全國領(lǐng)先的新一代信息基礎(chǔ)支持體系，為超大城市智慧治理和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù);
福州提出，新基建建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)一流水平;
寧波提出，新基建建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)處于全國領(lǐng)先水平，打造成全國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿城市。
新鮮出爐的成都版新基建行動(dòng)方案則在多個(gè)發(fā)展領(lǐng)域提出了“國內(nèi)領(lǐng)先”。
“以三年時(shí)間觀察，成都‘新基建’發(fā)展水平，大概就在4~6名，所以成都提的目標(biāo)是符合實(shí)際的。”電子科技大學(xué)教授，成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長周濤告訴紅星新聞?dòng)浾?，從相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)條件、人才儲(chǔ)備等方面分析，國內(nèi)北京、上海、廣州、深圳發(fā)力“新基建”的優(yōu)勢明顯。此外，杭州、武漢等地的發(fā)展水平與成都相當(dāng)，因此成都版新基建行動(dòng)方案的發(fā)展目標(biāo)還是符合實(shí)際情況的。
周濤認(rèn)為，分析已經(jīng)出臺(tái)的城市版“新基建”，可以看出各個(gè)城市雖然目標(biāo)不同，但對“新基建”的理解都是相似的，希望以此提升城市的科技創(chuàng)新、社會(huì)治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還有一個(gè)重要信息值得關(guān)注，“出臺(tái)地方版本，是城市在風(fēng)口下?lián)屨枷嚓P(guān)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。”
周濤介紹，比如成都版新基建行動(dòng)方案在保障措施部分就提出，推進(jìn)相關(guān)重大項(xiàng)目納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家、省“十四五”及中長期規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
可以預(yù)想，有了政策支持，成都會(huì)成為“新基建”相關(guān)領(lǐng)域的科研地標(biāo)，國內(nèi)甚至國際頂尖科學(xué)家的眼光都會(huì)聚焦于此，這對城市發(fā)展來說是極大利好。
↑3月11日，京東方(成都)信息醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園在成都高新區(qū)開工。
搶機(jī)遇：
不是“大魚”吃“小魚”
而是“快魚”吃“慢魚”
早在成都版新基建行動(dòng)方案出臺(tái)前，成都數(shù)之聯(lián)科技有限公司總裁彭宇已關(guān)注到北京、上海等地“新基建”方案。“現(xiàn)在的市場已不是‘大魚’吃‘小魚’，而是‘快魚’吃‘慢‘魚’，搶時(shí)間出臺(tái)配套政策，就是在搶相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。”彭宇認(rèn)為。
已出臺(tái)的政策如何看出
城市搶的是機(jī)遇?
不妨從各城市分解的具體任務(wù)入手
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紅星新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，各城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面，根據(jù)自有基礎(chǔ)各有側(cè)重。但相同的是，各城市5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心是幾個(gè)已出臺(tái)行動(dòng)方案的城市的“新基建”標(biāo)配。
● 5G基站方面：
寧波提出到2022年累計(jì)建設(shè)2萬個(gè)基站;北京明確2020年，就要累計(jì)超過3萬個(gè);上海三年內(nèi)新建3.4萬個(gè)5G基站，率先建成SA核心網(wǎng);成都提出建成5G基站6.5萬座，率先在全國實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商用。
● 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面：
北京和上海著重提到要建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。作為整個(gè)體系的中間環(huán)節(jié)，二級(jí)節(jié)點(diǎn)向上連接國家頂級(jí)接口，向下對接企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的關(guān)鍵。
其他三個(gè)城市則直指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目前的另一個(gè)痛點(diǎn)，提出要培育工業(yè)APP和工業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，最終構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)。
成都則對上述兩個(gè)方面均有提及，未來三年成都將積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，建設(shè)標(biāo)識(shí)解析行業(yè)節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，加快工業(yè)協(xié)同制造平臺(tái)、解決方案推廣應(yīng)用，提升企業(yè)上云上平臺(tái)應(yīng)用實(shí)效，推動(dòng)5G技術(shù)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)融合等。
● 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力、算法、數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)力、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)要素。有關(guān)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的提法，可以看出各城市對此領(lǐng)域的思考：
以前更多的是存、未來更重要的是算。
北京提出，要推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;上海同樣提出，構(gòu)建計(jì)算科學(xué)研究樞紐和超算應(yīng)用高地。
成都對此則直指重點(diǎn)：打造存算一體數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，成都有一批具體項(xiàng)目抓手，未來三年將加強(qiáng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，建成國家超算成都中心，規(guī)劃建設(shè)人工智能超算中心……
“成都在國內(nèi)較快出臺(tái)‘新基建’行動(dòng)方案，政府跑得快，企業(yè)等到的機(jī)會(huì)就多。”彭宇的理解是，城市版“新基建”是政府給杠桿，讓企業(yè)低成本打磨出產(chǎn)品，繼而服務(wù)于各行各業(yè)及城市發(fā)展，這是一個(gè)良性循環(huán)。
實(shí)際上，彭宇早已感受到了成都發(fā)力“新基建”為企業(yè)帶來的利好。作為一家為合作伙伴提供頂層設(shè)計(jì)、元數(shù)據(jù)治理、分析挖掘等大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的科技型企業(yè)，其已與京東方、中國商飛、天馬微電子等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，“作為一家成都本土企業(yè)，很高興看到成都版‘新基建’這么快能出臺(tái)。”彭宇說，在此利好下相信公司能在今年完成C輪融資，年底或明年初完成首次公開募股。
搶資本：
給出具體項(xiàng)目
讓更多民間資本參與進(jìn)來
“新基建”到來，對于傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造提升的過程來說，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
最大的挑戰(zhàn)是資金。與傳統(tǒng)基建不同，“新基建”的投資不僅依賴于地方政府主導(dǎo)，更需要擴(kuò)大投資主體，讓更多的民間資本參與進(jìn)來。
在此方面
各城市已有思考
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重慶的行動(dòng)方案公布了7大板塊的375個(gè)項(xiàng)目，總投資3983億元，提出要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。
按照上海市“新基建”的規(guī)劃，總投資2700億元中有2100億元都是社會(huì)投資。在資金保障方面將創(chuàng)新方式，支持建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，以及進(jìn)一步放大財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用。
廣州“新基建”建設(shè)，1800億元總投資，也是與華為、百度、京東等全國300多家企業(yè)共同建設(shè)。
成都提出加大市級(jí)財(cái)政資金投入，地方政府債券進(jìn)一步向新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。同時(shí)還將積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)債券、政策性銀行和國際金融機(jī)構(gòu)等支持。
成都雖未在此次同步公布
“新基建”重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量及投資額度
但從行動(dòng)方案中已經(jīng)能看出有相關(guān)部署
比如行動(dòng)方案提出
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以“清單制+責(zé)任制”項(xiàng)目化方式抓好行動(dòng)方案、年度計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施;制定實(shí)施新興基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目招引計(jì)劃;優(yōu)先保障新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的用地、資金、人才等要素資源。
實(shí)際上，成都已梳理出了相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量及投資額度。紅星新聞?dòng)浾邚某啥际邪l(fā)改委獲悉，按照需求牽引、問題導(dǎo)向、適度超前、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，成都謀劃梳理新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目。目前，共梳理重大項(xiàng)目245個(gè)，匡算總投資 1.13萬億元，2020年計(jì)劃投資679.7億元。
尤其值得關(guān)注的是，從督查考核的內(nèi)容分析，成都還注重項(xiàng)目的質(zhì)量。成都明確要求各部門、各區(qū)(市)縣將“新基建”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期補(bǔ)齊發(fā)展短板、促進(jìn)有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)工作，確定的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目和向上爭取情況納入年度目標(biāo)管理，按季度對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等開展督促檢查和通報(bào)考核。
紅星新聞?dòng)浾?葉燕 白茹
