7月29日至30日，中共青海省委十三屆八次全體會(huì)議在西寧召開，這是在我省決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。在兩天的會(huì)議時(shí)間中，與會(huì)同志圍繞省委書記、省人大常委會(huì)主任王建軍的講話和《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的意見(討論稿)》(下稱《意見》)展開熱烈討論。
在“統(tǒng)領(lǐng)”上定方向,在“省情”上做文章，《意見》明確了治理方向
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開，全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定。
去年年底，省委十三屆七次全會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，開展地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)研究工作作出安排。
此次全會(huì)討論審議的《意見》堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握青海地方治理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有青海特點(diǎn)的地方治理制度體系，強(qiáng)化了能力保障，體現(xiàn)了中央要求和地方工作的統(tǒng)一，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和實(shí)踐求解的統(tǒng)一。
“同意”“同意”……在各個(gè)小組的分組討論中，與會(huì)同志紛紛對(duì)《意見》表示同意，并有感而發(fā)，說體會(huì)、講感受、談建議。三江源國家公園管理局局長赫萬成說，我們將不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，從薄弱環(huán)節(jié)入手，把國家公園治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一項(xiàng)根本任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)三江源國家公園的規(guī)范管理。
大家一致認(rèn)為，《意見》凝聚了各方面的智慧和共識(shí)，是發(fā)揚(yáng)民主、匯集民智、集思廣益的青海方案。
在“制度”上下功夫，在“創(chuàng)新”上做文章，著力構(gòu)建具有青海特點(diǎn)的地方治理制度體系
“青海地方治理的實(shí)踐已經(jīng)證明，必將繼續(xù)證明，只有堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，不固步自封、不抱殘守缺，不超越階段、不盲目冒進(jìn)，地方治理才能得到中央的認(rèn)可、人民的認(rèn)可、歷史的認(rèn)可。”很多與會(huì)同志都將這句話記在了心中。
在分組討論中，“實(shí)事求是”“四個(gè)不”等引發(fā)了與會(huì)同志的熱議。省第十三次黨代會(huì)代表、海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉(xiāng)寧夏村黨支部書記才保說：“將城市與農(nóng)村分開、將農(nóng)區(qū)和牧區(qū)分開來談基層治理的重點(diǎn)，城市治理重在精細(xì)，農(nóng)村治理重在精美，牧區(qū)治理重在精進(jìn)，這讓我們下一步的工作有了更加清晰的方向。”
與會(huì)同志一致表示，在“制度”上下功夫，在“創(chuàng)新”上做文章，《意見》從黨的領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生保障等多個(gè)方面安排了重點(diǎn)任務(wù)，旨在著力構(gòu)建具有青海特點(diǎn)的地方治理制度體系。
說起創(chuàng)新，黨的十九大代表、西寧市城北區(qū)小橋大街街道新海橋社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任田小紅有幾分感動(dòng)，也有幾分興奮。“在今年這場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，我們將‘4+4’矛盾糾紛化解工作法、‘一線五到’工作法發(fā)揮得淋漓盡致。”田小紅說，基層是地方治理的基礎(chǔ)。隨著生活水平的提高，大家在吃飽穿暖后對(duì)幸福生活有了更高的要求。比如要出門見綠、希望出行便捷、得到貼心服務(wù)等等，這些對(duì)社區(qū)工作提出了新要求。我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》精神，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，不斷提升基層治理的能力和水平。
在“落實(shí)”上出實(shí)招，在“能力”上做文章，形成強(qiáng)大合力，讓地方治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)
制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出，“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，二者相輔相成，單靠哪一個(gè)治理國家都不行。”
那么，我們將如何更好地貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神呢?
海晏縣委書記董玉毅表示，要切實(shí)扛起抓好縣域治理的政治職責(zé)，圍繞貫徹落實(shí)此次全會(huì)精神，著力從學(xué)深悟透、創(chuàng)新落實(shí)、強(qiáng)化保障上下功夫，發(fā)揮好縣域治理的基礎(chǔ)性、支撐性和創(chuàng)造性作用。
這次新冠肺炎疫情對(duì)基層社區(qū)管理和治理是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，“健康碼”的推廣使用為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作發(fā)揮了重要作用。同樣，一些依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI智能分析、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)而形成的“智慧社區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。
“智慧社區(qū)”全面整合社區(qū)職能，摸清社區(qū)“家底”，規(guī)范社區(qū)事件處理機(jī)制，通過智能化手段精準(zhǔn)掌握社區(qū)人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大大提高了社區(qū)工作人員的工作效率。同時(shí)，結(jié)合特殊時(shí)期工作特點(diǎn)，打造實(shí)時(shí)、公開、透明社區(qū)防疫管理體系，幫助社區(qū)以“一根針”對(duì)應(yīng)“千條線”，發(fā)揮了為社區(qū)減負(fù)增力，為群眾提供便捷服務(wù)的作用。
中國聯(lián)通青海分公司總經(jīng)理陳繼春說，城市治理的精細(xì)化要依靠治理手段的科技化、信息化。特別是在基層治理方面，中國聯(lián)通青海分公司圍繞利用信息化手段解決政府基層單位難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題開展了大量的工作實(shí)踐。
問題是時(shí)代的聲音，也是治理的動(dòng)力。推進(jìn)青海地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，是關(guān)系青海長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們要以解決問題為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，用群眾的幸福指數(shù)來檢驗(yàn)地方治理的成效，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
