據(jù)新華社消息，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》(簡稱《方案》)，明確各級黨委和政府不得以升學(xué)指標(biāo)或中高考升學(xué)率作為考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。并圍繞學(xué)校、老師、學(xué)生分主體、分學(xué)段提出了教育評價改革方案。計劃到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。
完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等行為
《方案》指出，各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得以升學(xué)指標(biāo)或中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
要堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。在幼兒園評價上。要重點(diǎn)評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。各省(自治區(qū)、直轄市)完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，并定期向社會公布評估結(jié)果。
在中小學(xué)校評價上，義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況。普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，國家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。
在職業(yè)學(xué)校評價上，要重點(diǎn)評價職業(yè)學(xué)校(含技工院校)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師(含技工院校“一體化”教師)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
同時，要深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。此外，還應(yīng)加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績效工資總量的重要依據(jù)，推動健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
在高等學(xué)校評價上。要推進(jìn)高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位。改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、用人單位滿意度等。改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)等數(shù)量指標(biāo)。教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。
同時，將探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。并制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法。師范院校評價要將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。引導(dǎo)高校加大對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度。
完善各級各類教師評價標(biāo)準(zhǔn)，克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象
《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。同時，要健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。建立師德失范行為通報警示制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。
要把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。在幼兒園教師評價上，要突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒哟龠M(jìn)兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)，納入學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師職后培訓(xùn)重要內(nèi)容。
在中小學(xué)教師評價上，要探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，并將述評情況納入教師考核內(nèi)容。同時，要完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。
在高等學(xué)校教師評價上，要落實(shí)教授上課制度，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本(專)科生教學(xué)最低課時要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜。
在科研評價上，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機(jī)制，注重個人評價與團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合。探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評價辦法，對具有重大貢獻(xiàn)的課題，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。
《方案》提到，要健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。同時，要強(qiáng)化教師參與學(xué)生工作。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。
完善學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展
《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。
在德育評價上。要通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，尤其要將踐行社會主義核心價值觀情況作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。
在體育評價上。要建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。并改進(jìn)中考體育測試機(jī)制和大學(xué)體育評價方式。
在美育評價上，要將中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求。并探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。此外，將推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。
在勞動教育評價上。將探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。并將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
此外，在招考制度上，《方案》還提到，要穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。
同時，要加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。要完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。明確各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。
要探索建立學(xué)分銀行制度，推動多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。
據(jù)了解，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》。
