全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學教師王家娟
“減負”是一直以來橫亙在學生、家長、學校乃至整個社會面前的難題，亟待破解，卻又荊棘重重。
1955年7月，教育部發(fā)布了新中國成立后首個“減負”文件——關于減輕中、小學校學生過重負擔的指示。此后，相關部門不斷頒布“減負令”，2018年，著力解決中小學生課外負擔重問題首次被寫入政府工作報告。
但全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學教師王家娟的一個切身感受就是盡管“減負”談了這么多年，但學生的負擔依然很重。
在王家娟看來，“減負”難以落實，既有學校的原因，也有家長的原因。
對學校而言，在應試教育的背景下，衡量一個學校好壞的標準是升學率，為了提高升學率，學校采取多補課、多留作業(yè)、多組織考試的方式來提高學生成績，最后的結果就是學生的負擔在加重。
學校同樣會把升學率的壓力傳給教師，有的教師為了提高教學成績，一味靠布置大量作業(yè)來磨學生的分數，有的還讓家長批閱，這不僅加重了家長和學生的負擔，也會讓學生對學習失去興趣。
此前出臺的“減負令”基本針對的是學校和老師，對家長提及的很少。但王家娟發(fā)現，如今的家長都很焦慮，生怕孩子輸在起跑線上，于是就出現了國家“減負”、家長“增負”，學校“減負”、培訓機構“增負”，校內“減負”、校外“增負”的怪圈，學校少布置作業(yè)，卻阻擋不了家長給孩子報培訓班、留額外作業(yè)。
“造成這一現象的根源還是優(yōu)質教育資源不夠充足、不夠均衡，教育評價體系過于注重分數所導致的。”王家娟說。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，建設高質量教育體系，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。
在今年帶來的關于減輕中小學課外負擔的建議中，王家娟也提出，落實“減負”要形成多方合力。
“教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”王家娟建議，要改革考試評價制度，發(fā)揮中考、高考指揮棒作用，打破唯分數論，讓孩子們在德智體美勞各方面都得到全面發(fā)展。
王家娟介紹說，2021年遼寧省中考改革方案加大了體育與健康在中考所占的分值，還將美育以及勞動教育納入考試科目，英語分值下降20分。這樣“一增一減”得到了很多老師和家長的支持。
“同時應改變學校評價考核辦法，禁止以升學率來評價學校的教育教學水平。”王家娟說。
提升教師教書育人能力及素質是教師教學能力及師德的檢驗，也是“減負”的根本。王家娟建議要加強師資隊伍建設，對教師要經常培訓，提高教育教學水平。教師要根據學情調整上課結構、科學設計課程難度，改變教學方法，邊講邊練，當堂“消化吸收”，保障學習效果、提高學習效率。此外，要提高教師收入水平，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊伍。
“不能讓家庭教育成為‘減負’的阻力。”王家娟建議，學校要強化家校合作，避免“校內減負、校外增負”現象，可考慮在家庭教育法等法律中增加相應條款，對加重學生負擔的家長，學?；蛴嘘P部門有權對家長進行干預。
當前針對“減負”的舉措并不少，王家娟建議要加大教育的督導力度，開展專項督導行動，對問題較多、監(jiān)管不力的學校和教師要嚴肅處理，通報問責。
