決不能讓鹽改拖延“后遺癥”成為市場(chǎng)“腸梗阻”，哪怕是在鹽改過(guò)程中，一些地方的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管關(guān)系還未理順，也得嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的法則，保障外來(lái)鹽企的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，保障消費(fèi)者的選擇權(quán)，堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義，清除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策障礙和執(zhí)法障礙，暢通食鹽流通的渠道，這樣才有利于鹽改的全面推進(jìn)。
2017年1月1日起，國(guó)務(wù)院正式實(shí)施鹽業(yè)體制改革，要求省市縣三級(jí)鹽業(yè)體制2017年年底前實(shí)現(xiàn)政企分離。各地積極落實(shí)改革要求，成效顯著。然而，河南少數(shù)地方“鹽改”卻一拖再拖，至今未完成政企分離，甚至還出現(xiàn)鹽政稽查車?yán)}送賣的怪象。(11月16日新華每日電訊)
凡是改革不到位的地方，就易存在糾纏不清的利益分配亂象，就易出現(xiàn)種種次生問(wèn)題。河南少數(shù)地方“鹽改”不到位，怪象連連，已經(jīng)出現(xiàn)了典型的改革拖延“后遺癥”。
因?yàn)?ldquo;鹽改”還未完成，甚至還未啟動(dòng)，河南幾個(gè)地方的鹽務(wù)經(jīng)營(yíng)和鹽政執(zhí)法還未分開(kāi)，兩套牌子一套人馬，在這種格局下，鹽務(wù)人員既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，一方面有求生存的壓力，一方面又有監(jiān)管的權(quán)力。然而，隨著外地鹽改的逐步到位，很多外地鹽企有權(quán)利進(jìn)入這些鹽改尚未到位的地區(qū)，顯然，這會(huì)觸動(dòng)當(dāng)?shù)佧}企的傳統(tǒng)既得利益。當(dāng)?shù)佧}企為了保護(hù)自己的“一畝三分地”，具有使出監(jiān)管權(quán)力之手限制甚至排除外地鹽企競(jìng)爭(zhēng)的天然沖動(dòng)。
而發(fā)生在河南少數(shù)鹽改未到位地方的種種亂象——鹽政稽查車?yán)}送賣;以外地鹽企未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》為由對(duì)外地鹽企開(kāi)出巨額罰單，直至外地鹽企對(duì)公賬戶被凍結(jié)、停業(yè)，而本地鹽企在此之前則剛剛辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》; 縣政府明確本地鹽企為“未加碘”食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，把外來(lái)鹽企全部排除在外，而按照有關(guān)規(guī)定，未加碘食鹽應(yīng)由省級(jí)鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)供應(yīng);高碘地區(qū)名單應(yīng)由省級(jí)部門發(fā)布，但縣級(jí)鹽政部門擅自將外地鹽企銷售食鹽的區(qū)域劃為高碘區(qū)(不在省級(jí)部門發(fā)布的高碘區(qū)范圍內(nèi))，并強(qiáng)制購(gòu)進(jìn)外地食鹽的商戶停止銷售、限期退回;對(duì)具有批發(fā)資質(zhì)的外來(lái)鹽企的銷售分支進(jìn)行處罰;本地鹽企一箱鹽批發(fā)價(jià)60多元，外來(lái)鹽企同質(zhì)量的鹽只要20元左右……盡管執(zhí)法部門都為這些亂象找出了冠冕堂皇的“法律依據(jù)”，但明擺著，鹽改未到位地方限制甚至排除外地鹽企競(jìng)爭(zhēng)的天然沖動(dòng)與亂象之間有著很強(qiáng)的因果關(guān)聯(lián)嫌疑。
如果因?yàn)榫S護(hù)未改革的利益而為改革后的食鹽流通市場(chǎng)設(shè)置壁壘，想方設(shè)法找外來(lái)鹽企的“毛病”，不擇手段地將外來(lái)鹽企拒之門外，就違背了公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，踐踏了法律底線，侵犯了外來(lái)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也讓鹽改的市場(chǎng)成果打了折扣。
決不能讓鹽改拖延“后遺癥”成為市場(chǎng)“腸梗阻”，哪怕是在鹽改過(guò)程中，一些地方的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管關(guān)系還未理順，也得嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的法則，保障外來(lái)鹽企的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，保障消費(fèi)者的選擇權(quán)，堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義，清除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策障礙和執(zhí)法障礙，暢通食鹽流通的渠道，這樣才有利于鹽改的全面推進(jìn)。當(dāng)?shù)厥∈姓约凹o(jì)檢、市場(chǎng)監(jiān)管、鹽務(wù)主管等部門有必要針對(duì)媒體曝光的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)和鹽政執(zhí)法亂象舉一反三地進(jìn)行督查，找出亂象的根源，并依托公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，糾正不規(guī)范行為，打破市場(chǎng)壁壘，疏通鹽業(yè)市場(chǎng)的“腸梗阻”。
當(dāng)然，治本之舉是下決心盡快把一些地方的鹽改落實(shí)到位，給公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。國(guó)務(wù)院從2017年1月1日起就實(shí)施鹽業(yè)體制改革，至今近4年，全國(guó)大多數(shù)地方也已經(jīng)取得了顯著的鹽改成效，河南少數(shù)地方有什么理由一拖再拖?有什么困難解決不了?依筆者來(lái)看，關(guān)鍵是相關(guān)地方想不想推進(jìn)鹽改，能拿出多少?zèng)Q心、多少魄力、多少智慧、多少措施推進(jìn)鹽改，只要有了決心，就有了路徑，就能掃好鹽改的尾，就能治好鹽改的拖延“后遺癥”。(李英鋒)
