作為全國第一個民族區(qū)域自治地方，內(nèi)蒙古自治區(qū)地處北疆幅員遼闊，從東到西是“太陽要走兩個小時的地方”。2016年以來，圍繞執(zhí)行、實施第三期國家人權(quán)行動計劃目標、任務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持依法推進、協(xié)調(diào)和全面推進、務(wù)實推進、平等推進與合力推進原則，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，人權(quán)事業(yè)取得的成就多如綠茵草原上的格?；ā?/p>
五月的草原，和風(fēng)艷陽，生機萌發(fā)。記者一行走進內(nèi)蒙古自治區(qū)，踏訪遼闊北疆近年促進人的全面發(fā)展成就。草海擷珍，擷取大時代里的小人生;見微知著，見證這片遼闊土地里家與國的同頻共振，記錄綠色草原發(fā)展路上的幸福長調(diào)，定格遼闊北疆美麗人生里的歷史瞬間。
減羊增牛：生態(tài)牧場孕育富足美滿生活
“夏天最好，草也茂，花也美，天上有藍天白云，地上有蒙古包，牛群哞哞叫，可開心呢。”說起一年四季最愛的季節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)圖布信嘎查的蒙古族生態(tài)牧場主洪格爾巴特爾的漢族妻子高月，立即眼放光芒，臉露笑容。聞言同樣笑語揚眉的還有洪格爾巴特爾和他年逾八旬身體硬朗的母親杭喜瑪。
曾經(jīng)外出打工、經(jīng)商多年的經(jīng)歷，令洪格爾巴特爾敏銳捕捉到發(fā)展家庭牧場的機遇。2014年，他向扎魯特旗農(nóng)牧業(yè)局申辦下來現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場，隨后一路見證國家扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)牧民實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展歷程。
洪格爾巴特爾是與哥哥畢力根達來、姐夫賽音烏力吉以合作社模式聯(lián)合組建的家庭生態(tài)牧場，當(dāng)年一次性投入400多萬元，并利用了旗里的項目扶持政策。到了2017年，趕上科爾沁500公里景觀大道建設(shè)，讓洪格爾巴特爾有機會分享發(fā)展牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的紅利。那一年，他們賣掉近600只羊，又出欄99頭本地牛，從傳統(tǒng)的牛羊養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型瞄準“養(yǎng)牛+旅游”方向發(fā)力，先后建起大大小小的蒙古包10余座，開門迎接八方來客，當(dāng)年牧場純收入即達113萬元，其中旅游收入突破25萬元。
說起這些年的變化，洪格爾巴特爾對減羊增牛的決定充滿驕傲。“放羊?qū)Σ菰茐牧Υ?，羊吃草會啃草根，羊養(yǎng)太多，牧場會荒漠化，但牛不吃草根，對草原破壞力小。旗里鼓勵減羊增牛，能增加收入，又能保護草原，改得好呢。”
洪格爾巴特爾夫婦的幸福生活并非孤例。近年，扎魯特旗“減羊增牛、強牛興牧、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略實施成效可喜。據(jù)扎魯特旗人民政府副旗長烏恩介紹，如今全旗養(yǎng)牛戶發(fā)展到2.2萬戶，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場332個和家庭生態(tài)牧場775個。
賦權(quán)發(fā)展：草原繡娘成就出彩人生篇章
在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)翁根海拉蘇嘎查今年的“兩委”班子換屆選舉中，刺繡帶頭人、蒙古族婦女吳英鴿不負眾望，高票當(dāng)選嘎查書記兼嘎查達。自此，這位原擔(dān)任嘎查婦聯(lián)主席的草原繡娘一路成長、成熟，成功當(dāng)選基層黨組織值得信賴的帶頭人和嘎查群眾熱情擁戴的當(dāng)家人。
2015年當(dāng)選嘎查委員會委員后，吳英鴿開始負責(zé)嘎查的婦女工作。2017年，旗里的人大常委會主任白晶瑩到鎮(zhèn)里做蒙古族刺繡示范培訓(xùn)，吳英鴿聞訊報名參加，參訓(xùn)后大受觸動，自此跟蒙古族刺繡及其刺繡培訓(xùn)結(jié)緣，成為經(jīng)由白晶瑩培訓(xùn)、帶動的2.6萬名草原繡娘之一。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝助力精準扶貧、精準脫貧方面，白晶瑩功不可沒。今年2月25日的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，白晶瑩因此榮膺“全國脫貧攻堅楷模”稱號。一根繡花針挑戰(zhàn)的不僅是絕對貧困，也為草原繡娘挑開人生不設(shè)限的賦權(quán)發(fā)展之門。
先后擔(dān)任嘎查婦聯(lián)主席和刺繡帶頭人以來的歷練，令吳英鴿對承擔(dān)更多社會角色做足準備。2016年吳英鴿當(dāng)選旗人大代表，2018年加入中國共產(chǎn)黨，2019年又當(dāng)選旗婦代會代表。當(dāng)選旗人大代表以來，吳英鴿積極參政議政，2017年和2018年，就翁根海拉蘇嘎查兩個艾里之間的修路問題連續(xù)提案，最終修路問題獲得圓滿解決。2019年，她就翁根海拉蘇嘎查的灌溉用田間井建設(shè)提案，2020年也得到圓滿解決。2021年，吳英鴿則跟巴仁哲里木鎮(zhèn)的其他旗人大代表一起聯(lián)署鎮(zhèn)里修橋修路主題的代表建議。
草原繡娘的成長故事，在興安盟科爾沁右翼中旗還有各色各樣的鮮活版本。這些草原繡娘，在參加刺繡培訓(xùn)以后，習(xí)得了技藝，掙到了收入，發(fā)展了新能力，把握了新機遇，參與了更多公共生活，承擔(dān)了更多社會角色，成為新時代農(nóng)村婦女賦權(quán)發(fā)展的一道獨特風(fēng)景。
烏蘭牧騎：法治護航紅色嫩芽四季常青
在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟，記者分別遇到張學(xué)智和馬金東，張學(xué)智是科爾沁右翼中旗烏蘭牧騎副隊長，馬金東是突泉縣烏蘭牧騎黨支部書記。兩人娓娓憶及親歷的烏蘭牧騎歲月以及烏蘭牧騎隊員職業(yè)生涯保障截然不同的今與昔。
烏蘭牧騎，在蒙語里意為“紅色的嫩芽”，后被引申為紅色文藝輕騎兵。誕生于1957年的烏蘭牧騎，櫛風(fēng)沐雨，幕天席地，始終致力于深入農(nóng)牧區(qū)為基層群眾提供公共文化服務(wù)。
農(nóng)家子弟張學(xué)智1997年成為科爾沁右翼中旗烏蘭牧騎一員，后與烏蘭牧騎同齡漢族姑娘田小蕾喜結(jié)良緣。從少年到中年，張學(xué)智夫婦體會過對烏蘭牧騎事業(yè)的情難割舍，也目睹過烏蘭牧騎隊員職業(yè)生涯保障的不如人意：優(yōu)秀人才招聘難，編外人員待遇低，經(jīng)費沒保障，演出條件差，新老交替難，職稱評定難……
歷經(jīng)一個甲子的黃回綠轉(zhuǎn)后，植根草原沃土的紅色嫩芽沐浴陽光雨露，終于舒展莖葉迎來法治春風(fēng)護航四季常青，烏蘭牧騎隊員迎來后顧無憂的職業(yè)發(fā)展保障。2019年9月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會高票表決通過烏蘭牧騎條例。
張學(xué)智告訴記者：“現(xiàn)在我們擴招一批年輕專業(yè)人才，演職人員增至71人，無人機都有了，每場演出的經(jīng)費增加了，新的辦公大樓也正在建，資深隊員評正高、副高職稱難的情況改觀了，旗里、盟里也分別建起藝術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，大家創(chuàng)作的心氣激起來了，推陳出新一批獲獎精品力作。”
2003年從報考突泉縣烏蘭牧騎主持人開始投身烏蘭牧騎事業(yè)的馬金東，2018年時擔(dān)任突泉縣烏蘭牧騎黨支部副書記。恰逢自治區(qū)派督導(dǎo)組到突泉縣調(diào)研烏蘭牧騎情況，馬金東記憶猶新：“督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)一來就問各項政策落實得怎么樣，說他們就是來幫助我們解決問題的。”
馬金東告訴記者，突泉縣烏蘭牧騎如今不僅擴編至56個，而且設(shè)立綠色通道引進特殊人才。中央財政還撥付800萬元修建業(yè)務(wù)用房，撥付200萬元迭代升級基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，隊員的工資待遇等政策全部兌現(xiàn)。如今他們每年下鄉(xiāng)演出超過100場，足跡遍布全縣每個行政村。這幾年，突泉縣烏蘭牧騎還創(chuàng)作一批農(nóng)村題材拉場戲，贏得一批獎項。
教育公平：催發(fā)無限成長可能的娜荷芽
在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗第一小學(xué)，記者見到3位普通話標準的蒙古族小廣播員包安琪爾、阿茹汗和文靜。3位小姑娘你一言我一語，滿面自信眉飛色舞，紛紛為記者介紹起自己參加的學(xué)校娜荷芽特色課程。
娜荷芽，在蒙語里意為“幼芽、幼苗”，科爾沁右翼前旗第一小學(xué)把開設(shè)的60門特色課程命名為娜荷芽課程，旨在平等培養(yǎng)各族學(xué)生，從小激發(fā)孩子的無限成長潛能，傳承中華民族文化精華，筑牢中華民族共同體意識。
五年級的蒙古族學(xué)生王炳言同樣普通話流利，他告訴記者，自己學(xué)習(xí)泥塑課程一年，此前，還學(xué)過籃球、足球。四年級的小姑娘包紅霞、包雨欣喜歡的則是蒙古象棋，已經(jīng)學(xué)了一個學(xué)期……記者看到，在這里，學(xué)生可以根據(jù)個人興趣愛好，自由選擇語萃峰課程、運動山課程、藝術(shù)嶺課程、智慧樹課程、科創(chuàng)谷課程、美德林課程等6大類60門每周開設(shè)兩節(jié)的特色課程。
值得一提的是，雖然科爾沁右翼前旗第一小學(xué)是一所城區(qū)完全小學(xué)，在校生2126人，但含留守兒童等特殊群體在內(nèi)的外來務(wù)工子女占在校生總數(shù)的5.9%。學(xué)校針對外來務(wù)工子女開設(shè)“海日教育課程”，組織黨員教師開展心靈驛站、校內(nèi)認親、包聯(lián)宿舍等活動，幫助解決實際問題。
科爾沁右翼前旗則制定進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作實施方案、加強義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛和教育工作實施意見，同時將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女教育納入財政保障范圍，切實保障外來人口適齡兒童少年接受同等義務(wù)教育權(quán)利，滿足外來人口子女入學(xué)需求。
不僅如此，早在2017年10月，科爾沁右翼前旗就已通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收，全旗42所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平實現(xiàn)基本均衡。旗里的教師發(fā)展中心自2020年3月31日重組成立后，則開展一系列名師送教下鄉(xiāng)活動，切實促進城鄉(xiāng)教育資源均等化。
