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給事假規(guī)則套上“法律籠頭” 營造和諧有序勞動關系

2021-05-26 09:33:16 來源:中華工商時報

目前,各企業(yè)對事假的管理和審批“各行其事”。專業(yè)人士認為,應在勞動基準法中設置底線性的事假規(guī)則,明確放假規(guī)則和事假期間的工資支付規(guī)則等。同時,建議用工雙方通過集體協(xié)商確定事假規(guī)則。這樣一來,既能讓職工請事假有章可循,也可以有效避免肆意曠工的情況出現(xiàn),有利于勞動關系雙方實現(xiàn)“雙贏”。

近年來,有關事假的“休”與“批”,產(chǎn)生了很多“責”與“罰”,產(chǎn)生了很多爭議。不少勞動者因請休事假而被用人單位定性為“曠工”,被“開除”,勞動者往往滿腹委屈,認為休假合情合理,符合人倫需要,符合公序良俗,用人單位一方則堅稱勞動者違反了規(guī)章制度,“開除”是照章辦事。而勞動者請事假,用人單位不批或隨意批的現(xiàn)象也非常普遍,針對事假期間的待遇,不同的用人單位也給出了多種方案、標準。

在當前的勞動管理語境中,由于法律法規(guī)對事假并沒有清晰具體的規(guī)定,事假規(guī)則的制定話語權、事假的審批管理權主要掌握在用人單位手中,用人單位有非常大的自由裁量空間,勞動者在博弈過程中處于被動弱勢的地位。

沒有規(guī)矩不成方圓,針對勞動者事假的請銷假以及管理,企業(yè)確有必要制定規(guī)章制度,照章辦事,但制定以及執(zhí)行事假規(guī)則不能由企業(yè)“一言堂”。

事假屬于休息休假權的一部分,是一項重要的權益,是婚假、產(chǎn)假、探親假等假種以及法定節(jié)假日的重要補充,是勞動者履行相關人倫義務、處理相關生活事務、維護相關社會交往的必要保障,在有些情況下,休事假甚至具有一定的剛需屬性。揆諸現(xiàn)實,休事假的現(xiàn)象也非常普遍,事假在勞動者的休假構成中占有相當比例。鑒于事假的重要性和爭議性,立法部門、政府應通過修改相關勞動法律法規(guī),或出臺法律解釋,設定有關事假的基本規(guī)則,明確勞動者可以請休事假的范圍、在休事假期間的待遇、有效請假的要件以及嚴重違反事假規(guī)則的情形、用人單位事假管理裁量權幅度等事項,把事假導入法治軌道。

在此基礎上,需進一步增強或保障勞動者和工會在事假具體規(guī)則制定、執(zhí)行過程中的知情權、參與權、協(xié)商權、監(jiān)督權?!秳趧雍贤ā返谒臈l規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關休息休假、勞動紀律等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不適當?shù)模袡嘞蛴萌藛挝惶岢觯ㄟ^協(xié)商予以修改完善。據(jù)此,企業(yè)未征求職工、工會意見,未經(jīng)協(xié)商制定或修改完善,未通過必要方式告知勞動者的單方事假規(guī)則存有重大程序瑕疵,是無效的。勞動者和工會應該善用協(xié)商權和監(jiān)督權參與事假規(guī)則制定、執(zhí)行,勞動監(jiān)察部門、法院、仲裁機構也應通過普法宣傳、行政指導、約談、立案查處、曝光問題、裁判,倒逼企業(yè)增強自律意識,守住事假規(guī)則制定的法律程序和底線。

給事假規(guī)則套上“法律籠頭”,有助于減少勞動爭議,凝聚勞動管理共識,維護勞動者權益,也有助于企業(yè)加強事假管理,營造和諧有序的勞動關系。