日前，四川省成都市彭州市一家食品企業(yè)為彭州市市場監(jiān)管局送來一面寫有“心系企業(yè)排憂解難”字樣的錦旗。
起因是該企業(yè)在4年前因使用舊廠址的食品標(biāo)簽被彭州市市場監(jiān)管局依法處罰，今年，該企業(yè)想要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售，卻因有上述公示的行政處罰信息被多個電商平臺拒絕。經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)已滿足修復(fù)條件，彭州市市場監(jiān)管局按照規(guī)定為其進(jìn)行了信用修復(fù)，幫助企業(yè)消除不良影響。企業(yè)如愿搭上“社區(qū)團(tuán)購”交通車，獲得更多交易機(jī)會。為此，該企業(yè)給市場監(jiān)管部門送錦旗致謝。
這是自《成都市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復(fù)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)于今年初正式實(shí)施后，眾多被處罰過的企業(yè)成功完成信用修復(fù)的案例中的一個。
據(jù)成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局在四川省市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，在全省率先開展行政處罰信息信用修復(fù)試點(diǎn)。政策出臺3個多月，已集中為6.7萬戶企業(yè)修復(fù)了公示期屆滿3年的行政處罰信息。目前，該局已開通“信用修復(fù)一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)欄目，企業(yè)可通過市局門戶網(wǎng)站在線申請行政處罰信息信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一次都不跑”。成都市場監(jiān)管微信公眾號信用修復(fù)服務(wù)也將于近期上線。屆時，企業(yè)可通過手機(jī)辦理行政處罰信息修復(fù)申請、經(jīng)營異常名錄移出和法定代表人任職責(zé)任限制解除預(yù)申請。
據(jù)了解，去年疫情發(fā)生后，針對生產(chǎn)實(shí)際和部分企業(yè)遇到的困境，成都市市場監(jiān)管局出臺了《關(guān)于做好新型冠狀病毒疫情防控期間信用管理工作的7條措施》，及時推出特事特辦、預(yù)約辦理、專人辦理等暖心舉措，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少人員流動，提高辦事效率，幫助企業(yè)解決燃眉之急。在此期間，一些企業(yè)也反映，上了失信“黑名單”后處處受限，不利于“造血再生”，迫切需要獲得信用修復(fù)機(jī)會，回歸正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
為持續(xù)營造和鼓勵誠實(shí)守信的社會氛圍，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，成都市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，專門研究制定了《辦法》。“受到行政處罰的企業(yè)在糾正違法行為、履行完處罰決定后，向市場監(jiān)管部門提出信用修復(fù)申請并經(jīng)過審核，其行政處罰信息雖然仍歸集、記載于市場主體名下，但不再繼續(xù)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)、信用中國(四川成都)、成都市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站等向社會對外公示，也不再作為失信懲戒依據(jù)。”該負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)，不僅要把目光放在優(yōu)質(zhì)企業(yè)上，也要兼顧陷入困境的企業(yè)。該《辦法》給予企業(yè)重回發(fā)展“快車道”的機(jī)會，讓其能夠“輕裝上陣”東山再起，有利于塑造更好的營商環(huán)境。
法治框架讓“信用脫黑”有章可循。2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確要求各地“探索建立信用修復(fù)機(jī)制”，失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以開展信用修復(fù)。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“信用修復(fù)并不是對失信企業(yè)放寬懲戒標(biāo)準(zhǔn)，而是激勵被處罰人主動履行責(zé)任和義務(wù)，建立完善的修復(fù)機(jī)制，鼓勵失信主體修復(fù)信用，幫助其重新融入雙循環(huán)發(fā)展格局。”
《辦法》規(guī)定，行政處罰信息信用修復(fù)工作遵循“依申請”和“誰處罰、誰審核”原則。被處罰過的企業(yè)在行政處罰決定明確的責(zé)任和義務(wù)已履行完畢，并且滿足公示期限要求后方可提出申請。輕微失信信息公示期限為3個月到1年，一般失信信息公示期限為1-2年，嚴(yán)重失信信息公示期限為2-3年。對于被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可或營業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)重違法行為，其失信信息公示期限為3年，不得修復(fù)。如果申請人提交虛假材料，市場監(jiān)管部門不予受理，已經(jīng)修復(fù)的，撤銷修復(fù)決定并補(bǔ)足剩余公示期限，公示期滿之日起3年內(nèi)不再受理該申請人提出的同類申請。
務(wù)實(shí)精神讓失信企業(yè)“涸魚得水”;柔性執(zhí)法讓監(jiān)管工作剛?cè)嵯酀?jì)。該負(fù)責(zé)人表示，積極探尋各方意愿和要求的“最大公約數(shù)”，從而將被處罰企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響降到最低，擺脫剛性執(zhí)法中“斷后路”的桎梏，轉(zhuǎn)而開辟為被處罰對象“謀出路”的全新軌道，信用修復(fù)激勵機(jī)制的建立必將為成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理注入新的活力。(張 東 張文婷)
