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北京大學國家發(fā)展研究院副院長、北大數(shù)字金融研究中心主任黃益平近日發(fā)表文章指出，平臺治理邏輯應從“突擊型”向“規(guī)范化”轉變。完善治理體系是平臺經(jīng)濟實現(xiàn)有序發(fā)展的基本前提。首先應該考慮放棄“強監(jiān)管”的提法，尤其要防止“強監(jiān)管”變成打擊民營企業(yè)、科技公司和國際資本的借口，平臺經(jīng)濟治理應該是常態(tài)化的過程。
我國平臺經(jīng)濟能得到快速的發(fā)展，除了數(shù)字技術突破和市場化改革，還得益于如下幾個重要因素：一是良好的數(shù)字基礎設施。我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率與智能手機滲透率都比較高，這為數(shù)字平臺隨時、隨地連接海量用戶提供了技術基礎。二是巨大的人口規(guī)模。市場規(guī)模大，推廣數(shù)字平臺新模式相對容易，同時也更容易實現(xiàn)數(shù)字平臺的規(guī)模經(jīng)濟。三是相對較弱的個人權益保護。四是與國際市場的相對隔離。
始于2021年的平臺經(jīng)濟“強監(jiān)管”政策面臨至少兩個方面的困難。一方面，平臺經(jīng)濟是新生事物，治理政策基本空白，“強監(jiān)管”政策的一個重要目的就是建立一套完整的平臺經(jīng)濟的治理體系。另一方面，平臺經(jīng)濟具有許多不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的特性，這些特性既可以帶來很多好處，也可能造成不少問題，“強監(jiān)管”的目的是保留好處、解決問題。但如果治理政策簡單地沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟的思路，很可能造成“嬰兒和洗澡水一起潑出去”的后果，不利于平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。
實行“強監(jiān)管”政策的目的是實現(xiàn)“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”，而不是整垮平臺企業(yè)。改善平臺經(jīng)濟治理既有必要，也很及時，但政策的制定與實施要相互協(xié)調、把握力度，盡量避免在一些部門出現(xiàn)“運動式監(jiān)管”和“監(jiān)管競爭”的現(xiàn)象。首先，需要建立一個完整的平臺經(jīng)濟治理法律與政策體系。其次，提升平臺經(jīng)濟治理政策的協(xié)調性，短期盡量清晰機構分工、加強政策統(tǒng)籌，長期可考慮建立綜合性的平臺經(jīng)濟治理機構。最后，創(chuàng)新性地制定、協(xié)調數(shù)據(jù)治理政策，同時推行算法審計，而非簡單地套用傳統(tǒng)經(jīng)濟的治理思路。
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