這段時間，一些地方面向企業(yè)——特別是民營企業(yè)——頻出政策，不斷明確企業(yè)友好型的導(dǎo)向，共識清晰，也接地氣。但是，不少企業(yè)主還是感覺有點(diǎn)吃力有點(diǎn)累。究其原因，可能是職能部門各種復(fù)雜動作的接力接續(xù)，還有不小的優(yōu)化改進(jìn)空間；企業(yè)的某些功能、能力因?yàn)榉N種原因暫時弱化甚至缺失，導(dǎo)致經(jīng)營行為接續(xù)乏力，資源要素?zé)o法暢流。
【資料圖】
這時，需要有個力量或者某種制度安排，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，搭把手、過個橋。這還不是要給一般意義上的“政策紅利”——有老總講得很直白，現(xiàn)在的我們不期待刺激型政策，更希冀“協(xié)調(diào)型”政策。
企業(yè)想得很明白。刺激型政策是強(qiáng)心針，也許可以管一時，但是邊際效用遞減，可能還有副作用，且容易造成新的路徑依賴，干擾自己順勢轉(zhuǎn)型的部署。刺激型政策是有適用范圍和初始門檻的，不是什么企業(yè)都可以享受的，這本身就有公平正義、競爭中性的問題。
而協(xié)調(diào)型政策是細(xì)水長流，全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，潤物細(xì)無聲地提供有需必應(yīng)、非求不擾的集成服務(wù)。
眼下的中國經(jīng)濟(jì)，有自身優(yōu)勢，有良好趨勢，疊加在一起，可以轉(zhuǎn)化出眾多的新場景。現(xiàn)在需要只爭朝夕的，是場景項(xiàng)目化。落項(xiàng)目，需要一系列、一站式的協(xié)同協(xié)作。
對企業(yè)來講，不管面對多少職能部門，都是面對一個“整體政府”，這就強(qiáng)調(diào)政府的內(nèi)部協(xié)調(diào)?？刹荒芤?yàn)槁毮懿块T的精細(xì)分工，導(dǎo)致政出多門、九龍治水，“神仙打架，凡人遭殃”，客觀上增加企業(yè)的制度性成本。也不能因?yàn)闀r間窗口的切換，影響政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。他們期待政策措施和工具能夠預(yù)調(diào)、微調(diào)、在過渡中調(diào)整，能夠盡可能地“平滑”創(chuàng)新，“緩釋”效力，而不是“一針下去，人跳起來”，更不能讓企業(yè)不明就里、無所適從。
內(nèi)部協(xié)調(diào)不是急著出大量新政策，而是調(diào)適、調(diào)優(yōu)現(xiàn)有政策，使之落實(shí)落細(xì)，更具操作性。協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)方，找到統(tǒng)合利益訴求的路徑，解決單點(diǎn)故障。
內(nèi)部協(xié)調(diào)的政策，其實(shí)是營商環(huán)境的基本要義。以下所要論及的，則是在特殊階段的針對性的紓困和助力之舉。市場經(jīng)濟(jì)是流量經(jīng)濟(jì)、“循環(huán)”經(jīng)濟(jì)，資源要素如果流不起來，沉淀了、凝結(jié)了、僵化了，交易、貿(mào)易、循環(huán)就式微了，市場的發(fā)育和發(fā)展將會面臨極大的障礙。這時，就盼望出臺面向民營企業(yè)、以外部協(xié)調(diào)為特色的服務(wù)包，協(xié)調(diào)四面八方、解決單點(diǎn)故障，讓經(jīng)濟(jì)流能接續(xù)，讓大項(xiàng)目能盡快落下來、轉(zhuǎn)起來。總的來說，就是要發(fā)揮“橋接”和“路由器”的作用。
現(xiàn)在企業(yè)有很多困難，從政府部門來說，寧可把困難想得嚴(yán)峻一點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)的力度，整合各方訴求、集成解決問題。有的企業(yè)滿手債權(quán)，無米下鍋。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)流，可謂當(dāng)務(wù)之急?！皵嗔鳌笔莻顒庸堑?，穩(wěn)住存量企業(yè)，意義不亞于甚至勝過開設(shè)同等數(shù)量的新企業(yè)。對于特殊情境下“出險(xiǎn)”的企業(yè)，不能簡單機(jī)械地聽?wèi){它自生自滅。相應(yīng)地，很多手勢自然要變。比如，金融機(jī)構(gòu)就不要爭先恐后急著抽貸；有些地方，也不能平時讓民企干這干那挑擔(dān)子，企業(yè)有困難了就“劃清界限”、走得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。
內(nèi)部深協(xié)調(diào)、外部巧協(xié)調(diào)，兩者都要快。這也是一種投入，要投早、投好。這也正是我們的制度優(yōu)勢所在。值得強(qiáng)調(diào)的是，在這個節(jié)骨眼，職能部門、國資國企，一定要講誠信、守契約。兩者的誠信，是全社會誠信之基?？焖俳鉀Q拖欠企業(yè)賬款問題，是重中之重、急中之急。要打斷“職能部門欠國企—國企欠民企—民企欠所有人”的債務(wù)鏈。要勤于走“近”民企，但不能隨便走“進(jìn)”民企。要控制涉企檢查等事宜，改變?nèi)菀滓l(fā)歧義或顧慮的相關(guān)表述，端正視聽，減少誤解。
做好“兩個協(xié)調(diào)”，有個前提——雙向感知。職能部門智敏感知市場主體的動態(tài)訴求，后者準(zhǔn)確感知前者的政策導(dǎo)向。坐在辦公室，會被想象中的工作量嚇倒；走出辦公室，發(fā)現(xiàn)辦法總比困難多。還有關(guān)鍵一招：請企業(yè)家“自問自答”——他們在約束條件下一定能拿出建設(shè)性的解決方案。
（文章來源：解放日報(bào)）
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