近日，杭州公示了《杭州市住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”期間，杭州要努力實(shí)現(xiàn)居民住房條件持續(xù)改善、市場(chǎng)發(fā)展更加平穩(wěn)健康、住房保障體系更加健全、高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)勁、空間區(qū)域更加融合和制度更加健全等主要目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)杭州城市高質(zhì)量發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例形成重要支撐。
根據(jù)《規(guī)劃》，至“十四五”期末，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)常住居民人均住房建筑面積達(dá)到40平方米以上，基本建立多渠道保障體系，常住人口保障面達(dá)到30%左右，基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
商品住房 五年開發(fā)總規(guī)模8000萬(wàn)平方米
“十三五”期間，杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)，市場(chǎng)供給與交易再上新臺(tái)階。但是，商品房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是商品房供應(yīng)總量偏緊，區(qū)域內(nèi)供求不平衡突出。2017年以來(lái)，市區(qū)商品住房去化周期一直低于6個(gè)月以下。區(qū)域內(nèi)供求不平衡突出，余杭區(qū)、主城區(qū)供不應(yīng)求，臨安區(qū)可售房源多。
二是中低價(jià)位普通商品住房供給量減少，市區(qū)商品住房單價(jià)2萬(wàn)元以下房源占比從2016年的56.3%下降到2020年的40.5%，加大了中低收入家庭甚至中等收入家庭的購(gòu)房壓力，擴(kuò)大了夾心群體。
“十四五”期間，全市規(guī)劃商品住房年開發(fā)量不低于1600萬(wàn)平方米，五年開發(fā)總規(guī)模不少于8000萬(wàn)平方米;其中市區(qū)年開發(fā)量不低于1440萬(wàn)平方米，五年建設(shè)總規(guī)模不少于7200萬(wàn)平方米。
從2021-2025年新增商品住房區(qū)域分布計(jì)劃來(lái)看，主城區(qū)(含錢塘區(qū))五年開發(fā)總建筑面積不少于2000萬(wàn)平方米，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)主力軍。蕭山區(qū)不少于1600萬(wàn)平方米，遙遙領(lǐng)先其他城區(qū)。余杭區(qū)不少于1100萬(wàn)平方米，臨安區(qū)不少于900萬(wàn)平方米，臨平區(qū)和富陽(yáng)區(qū)不少于800萬(wàn)平方米。
雙贏置業(yè)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理、資深房產(chǎn)人士章惠芳認(rèn)為，以套均100平方米計(jì)算，8000萬(wàn)平方米的供應(yīng)量將為杭州帶來(lái)80萬(wàn)套新房供應(yīng)，每年16萬(wàn)套，這跟目前杭州的住宅需求基本匹配。
宅地供應(yīng)
每年投放住房?jī)舻?4000畝
“十四五”期間，杭州將增加住宅用地供應(yīng)。建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機(jī)制。加大做地力度，優(yōu)先滿足住宅用地需要，提高出讓用地中住宅用地的占比，提高住宅用地中保障性住房、普通商品住房、租賃住房用地供應(yīng)占比。
根據(jù)住宅需求預(yù)測(cè)，扣除已落實(shí)的保障性租賃住房用地，杭州市“十四五”期間每年合理的住房?jī)舻赝斗帕繎?yīng)該在14000畝左右，市區(qū)在12600畝左右，三個(gè)縣(市)在1400畝左右;年商品住房?jī)舻赝斗帕吭?1000畝，市區(qū)在10000畝，三個(gè)縣(市)在1000畝左右。
同時(shí)，優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，在地鐵沿線、產(chǎn)業(yè)新城、郊區(qū)新城布局大型居住區(qū)，進(jìn)一步加大中低價(jià)普通商品住房供應(yīng)，增加中小套型商品住房。以滿足新市民租賃住房需求為導(dǎo)向，通過出讓和盤活存量用地大幅增加符合市場(chǎng)租賃需求的小戶型租賃房源，優(yōu)化租賃房源供給結(jié)構(gòu)。
商辦物業(yè) 開發(fā)總量比例縮減控制在25%
“十三五”期間，杭州商辦用地供給過量。2018-2020年，出讓商辦用地規(guī)劃可建面積合計(jì)達(dá)到2326萬(wàn)平方米，是住宅規(guī)劃建筑面積3790萬(wàn)方的61%，商住比例高，商辦用地出讓規(guī)模偏大，擠壓居住用地供給，導(dǎo)致商住用地、用房?jī)r(jià)格倒掛，類住宅頻出，商辦物業(yè)空置率高，部分綜合體未能與規(guī)劃建設(shè)的公共中心形成較好的空間集聚效應(yīng)。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，商辦物業(yè)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)將與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，空置率處于合理區(qū)間，開發(fā)水準(zhǔn)居于全國(guó)前列，為杭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市提供有力支撐，非住宅商品房開發(fā)量占房地產(chǎn)開發(fā)總量的合理比例控制在25%左右。
規(guī)劃非住宅年開發(fā)量不超過400萬(wàn)平方米，五年開發(fā)總規(guī)模不超過2000萬(wàn)平方米;其中市區(qū)年開發(fā)量不超過370萬(wàn)平方米，五年建設(shè)總規(guī)模不超過1850萬(wàn)平方米。
同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域商業(yè)規(guī)劃論證。規(guī)范商業(yè)辦公等非住宅類項(xiàng)目規(guī)劃配置，提高商業(yè)、辦公供應(yīng)的有效性和精準(zhǔn)度，對(duì)于商業(yè)庫(kù)存較高地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整商辦用途，探索“商轉(zhuǎn)住”“商轉(zhuǎn)產(chǎn)”等創(chuàng)新方式，加快消化存量商辦物業(yè)。
保障性住房 新增保障性租賃用房30萬(wàn)套
“十四五”期間，杭州將構(gòu)建由公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、棚改安置房、老舊小區(qū)改造等組成的多渠道保障體系;形成由政府、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與的多主體供給格局;保障性住房管理效率與精細(xì)化水平走在全國(guó)前列。
切實(shí)增加公租房有效供應(yīng)。2022年底之前繼續(xù)實(shí)施按同期商品住宅出讓用地面積的一定比例配建公租房的政策，“十四五”期間，新建公租房約3萬(wàn)套、約180萬(wàn)方，確保全市交付使用公租房不少于5萬(wàn)套，貨幣補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)保盡保。
大力發(fā)展保障性租賃住房。加快出臺(tái)保障性租賃住房的租賃管理辦法，確保供應(yīng)保障性租賃住房不少于30萬(wàn)(套)間。
探索共有產(chǎn)權(quán)住房。在符合實(shí)際需求的情況下，“十四五”期間，在房?jī)r(jià)相對(duì)較高中心城區(qū)探索開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，構(gòu)建起“租購(gòu)并舉”住房保障制度。新開工共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套、270萬(wàn)方。
全面推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造工程。確保到“十四五”期末，改造老舊小區(qū)數(shù)約900個(gè)，戶數(shù)約35萬(wàn)套，基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
加快棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)和回遷安置的統(tǒng)籌推進(jìn)，新開工安置住房計(jì)劃總計(jì)19萬(wàn)套、2800萬(wàn)平方米以上。
“去年共有產(chǎn)權(quán)住房出來(lái)后，受到了極大的關(guān)注，這次明確共新建3萬(wàn)套、270萬(wàn)方，從規(guī)模來(lái)說(shuō)對(duì)比之前有了明顯的增長(zhǎng)。不過，對(duì)比8000萬(wàn)方的住宅總體量，共有產(chǎn)權(quán)房占比只有3.3%，未來(lái)對(duì)整體市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。”章惠芳說(shuō)道。
租賃住房 新增籌集市場(chǎng)租賃房源9萬(wàn)套
加快構(gòu)建多渠道租賃住房供應(yīng)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房出租經(jīng)營(yíng)。培育專業(yè)化機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)，重點(diǎn)支持自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)用工單位利用存量用地建設(shè)租賃住房，促進(jìn)職住平衡。
確保到規(guī)劃期末，基本形成政府、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)化機(jī)構(gòu)、個(gè)人多主體的租賃住房供應(yīng)體系。確保“十四五”期間，新增籌集市場(chǎng)租賃房源不少于9萬(wàn)(套)間。
完善土地支持政策，積極盤活存量用房，充分發(fā)揮專業(yè)從事租賃機(jī)構(gòu)作用，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加強(qiáng)住房租賃制度體系與平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)房源供給結(jié)構(gòu)。加大政策扶持力度。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 培育15個(gè)未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目
到“十四五”期末，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和住宅品質(zhì)明顯提高，城鎮(zhèn)新建商品房裝配式建造、全裝修、綠色建筑比例穩(wěn)步提升，房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。
2021-2025年中心城區(qū)新建項(xiàng)目，除根據(jù)國(guó)家及相關(guān)規(guī)定不適宜實(shí)施裝配式建筑的建筑項(xiàng)目外，全部實(shí)施裝配式建造。其他地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%。中心城區(qū)新建住宅繼續(xù)全面實(shí)行全裝修。完成既有公共建筑節(jié)能改造面積不少于320萬(wàn)平方米，既有居住建筑節(jié)能改造面積不少于180萬(wàn)平方米。2025年末，培育建成未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。(商報(bào)記者 周堅(jiān)洪)
標(biāo)簽： 杭州市十四五 保障性租賃 新增30萬(wàn)套 14000畝
