2021年以來，浙江省杭州市桐廬縣根據(jù)生態(tài)環(huán)境部試點工作要求，圍繞構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，積極探索，以數(shù)字化改革為契機，將全縣3400余家企業(yè)納入創(chuàng)新“排污許可e證通”數(shù)字化管理場景，開展數(shù)智賦能、重塑業(yè)務(wù)、流程再造，實現(xiàn)全過程精準(zhǔn)服務(wù)、智能化問題輸出，診斷式監(jiān)管閉環(huán)，幫扶企業(yè)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步實現(xiàn)服務(wù)和監(jiān)管的無縫銜 接。
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企業(yè)端精準(zhǔn)幫扶
“排污許可e證通”實現(xiàn)全過程精準(zhǔn)服務(wù)
一是發(fā)證前提前介入，指導(dǎo)企業(yè)依法投產(chǎn)。通過“排污許可e證通”，向排污單位宣介排污許可相關(guān)政策和要求；對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，精準(zhǔn)提醒企業(yè)是否該申領(lǐng)排污許可證；歸集用電、用水等跨部門數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)承諾投入生產(chǎn)時間，精準(zhǔn)分析企業(yè)是否正常生產(chǎn)，掌握企業(yè)是否符合申領(lǐng)排污許可證的要求，輸出企業(yè)是否未批先建、未驗先投、無證排污等問題線索。
二是發(fā)證時精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)持證排污。通過“排污許可e證通”，按照“指導(dǎo)、幫扶、督促”原則，線上一次輸出企業(yè)符合性分析、排污許可證申領(lǐng)材料清單、排污許可證相關(guān)制度應(yīng)知應(yīng)會服務(wù)等；實現(xiàn)線上聯(lián)審、一鍵反饋、意見直達(dá)，服務(wù)企業(yè)便捷、高效、準(zhǔn)確申領(lǐng)排污許可證。
三是發(fā)證后點對點指導(dǎo)，督促企業(yè)按證排污。通過“排污許可e證通”，提醒企業(yè)落實排污許可證要求，開展執(zhí)行報告報送、記錄管理臺賬、自行監(jiān)測信息公開等，幫助企業(yè)按證排污；數(shù)智賦能證后監(jiān)管，同時結(jié)合各類感知端數(shù)據(jù)、相關(guān)歸集數(shù)據(jù)和核查提醒情況，分析研判企業(yè)許可證執(zhí)行不到位問題清單，輸出并推送執(zhí)法任務(wù)，驅(qū)動企業(yè)問題整改閉環(huán)，實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、依法監(jiān)管。
“排污許可e證通”助力數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法
一是完成15家企業(yè)的申領(lǐng)排污許可證提醒，避免企業(yè)無證排污。依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》和動態(tài)獲取環(huán)評數(shù)據(jù)及用電用能等歸集數(shù)據(jù)，研判企業(yè)是否需要申請排污許可證及生產(chǎn)狀況，并通過“浙里辦App”提醒、發(fā)送短信告知企業(yè)申報排污許可證的途徑及要求。今年來，通過“排污許可e證通”場景應(yīng)用，對準(zhǔn)入企業(yè)的用水用電數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程跟蹤，前后對比精準(zhǔn)輸出問題線索，查處未驗先投案件9起。
二是完成4家企業(yè)的排污許可證到期提醒，幫助企業(yè)及時續(xù)證。實時判定企業(yè)許可證是否即將到期，通過應(yīng)用內(nèi)通知、短信、電話等方式提醒企業(yè)提交續(xù)期申請。跟蹤推進(jìn)內(nèi)審進(jìn)程。依據(jù)審批部門作出發(fā)證決定時限，倒排計劃，依據(jù)設(shè)定好的時間節(jié)點，系統(tǒng)自動給各環(huán)節(jié)內(nèi)審人員發(fā)送任務(wù)提醒，確保發(fā)證服務(wù)快速到位。
三是完成41家企業(yè)在線數(shù)據(jù)超標(biāo)等違法問題提醒，先預(yù)警后執(zhí)法。依據(jù)排污許可證中規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過不同閾值的設(shè)定實現(xiàn)分級預(yù)警，當(dāng)在線監(jiān)測濃度達(dá)到設(shè)定預(yù)警值后自動發(fā)送預(yù)警信息，提示企業(yè)檢查排口、治污設(shè)施，避免超標(biāo)發(fā)生。今年來，發(fā)出有效預(yù)警信息7000余條，通過及時預(yù)警，提醒企業(yè)及時整治，推動實現(xiàn)固定污染源源頭防治，引導(dǎo)企業(yè)自主守法。
通過本次試點，杭州市桐廬縣將全縣3400余家企業(yè)納入創(chuàng)新“排污許可e證通”數(shù)字化管理場景，助企紓困解憂，提升服務(wù)能力，實時提醒問題。通過全流程幫扶，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，防范環(huán)境污染事件發(fā)生，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過歸集數(shù)字資源，智能分析研判，精準(zhǔn)輸出問題，為桐廬縣提高生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管水平、提升問題發(fā)現(xiàn)能力提供了高效平臺，做到了從“撒網(wǎng)式執(zhí)法”向“目標(biāo)式執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，提升了執(zhí)法成效，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
標(biāo)簽： 排污許可 排污許可證 生態(tài)環(huán)境 分類管理
