9月26日，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議在鄭州召開，河南省人大常委會秘書長吉炳偉作了關(guān)于《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定(草案)》(以下簡稱《決定(草案)》)的說明。
《決定(草案)》提出我省要高水平建設(shè)大河治理和生態(tài)保護示范區(qū)、水資源節(jié)約集約利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃河文化優(yōu)勢彰顯區(qū)。
對生態(tài)敏感區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)活動作出禁止性規(guī)定
在生態(tài)保護修復(fù)上，《決定(草案)》提出，貫徹“重在保護、要在治理”原則，明確了流域中游、下游不同側(cè)重的保護修復(fù)措施，就生態(tài)敏感區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)活動作出禁止性規(guī)定，并專門就提升生態(tài)廊道建設(shè)水平，提出分段特色化錯位發(fā)展、推進干支流廊道融合連通等要求。
明確省政府的相關(guān)治理責(zé)任，規(guī)定了農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染協(xié)同治理等措施，提出實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險、排污許可、生態(tài)保護補償?shù)戎贫葯C制。
汛期中應(yīng)當強化應(yīng)急處突，明確不同情況的應(yīng)對流程
在黃河安瀾方面，吉炳偉介紹，《決定(草案)》明確了黃河防汛的行政首長負責(zé)制，統(tǒng)籌推進內(nèi)河防汛、城市防汛、農(nóng)田排澇等工作。就防洪工程、氣象預(yù)警、灘區(qū)治理作出專門規(guī)定。
根據(jù)今年防汛救災(zāi)工作實際，就城市防洪設(shè)施建設(shè)、隱患排摸、應(yīng)急處突等社會普遍關(guān)注的問題，作了有針對性的規(guī)定。
《決定(草案)》提出，要加強城市防洪減災(zāi)、排水防澇等公共設(shè)施建設(shè)，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。對地鐵施工、建筑工地、老舊房屋及圍墻、交通干道、下穿隧道、危化工廠、商場超市等重點部位，汛期前應(yīng)當開展隱患排摸，汛期中應(yīng)當強化應(yīng)急處突，明確不同情況的應(yīng)對流程，誰先到誰先處置，避免層層等命令。
提出“一件事一次辦”、探索企業(yè)投資項目承諾制改革等措施
關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展，《決定(草案)》特別就優(yōu)化營商環(huán)境，提出“一件事一次辦”、探索企業(yè)投資項目承諾制改革、開發(fā)區(qū)相關(guān)事項實行區(qū)域評估制度等措施。
在文化保護方面，《決定(草案)》提出了黃河文化遺產(chǎn)保護、展陳設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、文旅融合、文化元素融入項目建設(shè)、交流傳播等措施。(河南商報首席記者孫科)
