首例橫跨兩區(qū)地塊的“城中村”鄒家宅安置房項(xiàng)目于近期開工，居民們迎來新生活;人行天橋逐個(gè)安上新電梯，特殊群體不再“過街難”;醫(yī)院、社區(qū)、風(fēng)貌區(qū)小馬路經(jīng)由梳理街區(qū)交通動線，“盤”出寶藏停車位……今年上海兩會上，“全過程人民民主”再次成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
奮力打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地的上海，在樁樁件件民生實(shí)事“解難啃硬”中，回應(yīng)著民生民心關(guān)切，承托著市場主體期盼，助力城市最小細(xì)胞的協(xié)商共治，更在解決民生難題中尋找到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，有力推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)下，依托遍布全市的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，依托各種云端平臺以及移動端小程序，結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全過程人民民主實(shí)踐載體大為拓展，也豐富了時(shí)代內(nèi)涵——確保重大決策執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各環(huán)節(jié)都能聽到群眾的聲音，體現(xiàn)“人民至上”重要理念。
全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
130把鑰匙“盤”出翻番停車位
普陀區(qū)長壽路街道梅芳里，與滬上大多數(shù)老公房小區(qū)類似，居民們“苦停車難久矣”。但在這里，一次次居民聯(lián)席會議商討出“130把鑰匙”新舉措，成了破解難題的方案。小區(qū)施行晝夜錯時(shí)錯位停車，由物業(yè)將閑置車位和公共空間騰挪出來周轉(zhuǎn)。門衛(wèi)室安裝木板墻，車主們將鑰匙“托管”，交付的是信任，盤出高效周轉(zhuǎn)的停車位。小區(qū)流動車位數(shù)“翻番”，從原先81個(gè)提升至170個(gè)。
科學(xué)民主決策，煥活了城市治理最小單元的自治潛力。放眼全市，共商共治下的“治理力”成為緩解各類社區(qū)矛盾的“調(diào)和劑”。
老大難問題被逐項(xiàng)“啃硬”破解，獲益的不只是居民，還有廣大市場主體。
僅頒布施行一年多，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》在去年迎來修改。這在上海立法史上并不多見。此次修法，既是對廣大市場主體呼聲的迅速反饋，更基于扎實(shí)的基層調(diào)研。正式修法前，充分發(fā)揮全過程人民民主，讓廣大市場主體和相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際提出意見建議。全市共30個(gè)部門新增制定或修改133項(xiàng)配套文件，覆蓋《條例》56項(xiàng)條款。
“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，規(guī)資、房管等部門通過一系列改革措施，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場辦結(jié)、只跑一次，大大提升了市場主體的感受度。”市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華介紹，《條例》修改后明確，企業(yè)設(shè)立試行名稱申報(bào)承諾制和企業(yè)住所自主申報(bào)制，推廣實(shí)施開辦企業(yè)全程電子化。
盤點(diǎn)去年以來上海市人大的幾部重大立法，均堅(jiān)持“以人民為中心”的立法理念，緊扣社會脈搏、城市發(fā)展。全過程人民民主重要理念也延伸至一部法規(guī)的全生命周期。
買杯咖啡停車可還行，代表有了市民信息員
近期熱火的電影《愛情神話》中，一位爺叔因想靠邊停車卻被執(zhí)法人員叫?！，F(xiàn)實(shí)中，常有人因急事想臨時(shí)靠邊停車，卻得到一張罰單。
一條罰單量居高不下的小馬路，其背后究竟是道路規(guī)劃設(shè)置不合理，抑或是治理不夠精細(xì)?市人大代表許麗萍希望，未來借由“兩張網(wǎng)”，能夠做出分析，針對市民關(guān)注度靠前的問題，人大代表們及時(shí)跟進(jìn)調(diào)研，據(jù)此提出對策建議。
借由線下、線上的充分互動溝通，更多市民信息員成為全過程人民民主的生動踐行者。“過去履職全靠會場建言，如今我可以隨時(shí)隨地收到市民訴求與建議，還能迅速了解跟進(jìn)情況。”許麗萍說，市民和代表24小時(shí)“零距離”。她的微信好友里，就添加了不少市民信息員。去年引起社會熱議的上海千余條無名道路納管問題，就是其中一位市民向她“點(diǎn)對點(diǎn)”提出的。
今年上海兩會上，她擬提交《基于數(shù)字化賦能，進(jìn)一步提升人大工作綜合效能的建議》。其中特別談到，針對立法涉及的關(guān)鍵問題、熱點(diǎn)問題、有爭議問題，可利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行問卷分析，推動民主立法、科學(xué)立法再上臺階，讓代表履職與為民解憂充分接駁。
跨區(qū)“城中村”終得改造，“啃硬”攻堅(jiān)有了底氣
在連續(xù)追蹤了四年后，市人大代表沈寅終于在《關(guān)于加快啟動鄒家宅“城中村”舊區(qū)改造建議》的辦理情況上勾選了“滿意”。
“城中村”鄒家宅改造，面臨著超乎尋常的困難——由于橫跨徐匯、閔行2個(gè)區(qū)，土地權(quán)屬格外復(fù)雜。去年底，在市人大代表、居民以及相關(guān)單位合力推動下，鄒家宅終于迎來“新生”——動遷安置房項(xiàng)目正式開工。預(yù)計(jì)明年底，居民們便可回搬。
改造中，相關(guān)部門始終將人民群眾的關(guān)注項(xiàng)“置頂”。垃圾廂房設(shè)在哪兒、樓棟朝向如何設(shè)計(jì)、小區(qū)出入口怎么劃……種種細(xì)節(jié)均根據(jù)群眾需求及時(shí)補(bǔ)足，一點(diǎn)點(diǎn)提升設(shè)計(jì)圖精度，提高人民群眾滿意度。
新年伊始，浦東新區(qū)東方路、棲霞路路口，又一座人行天橋成功“加梯”。全市層面，38座天橋無障礙化改造工作已列入改造計(jì)劃，首批14座天橋改造工程近期將陸續(xù)啟動。去年，上海市人大專門將道路人行天橋無障礙化改造作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要項(xiàng)目加以推動。一次次專題推進(jìn)會，邀請人大代表、群眾、相關(guān)部門等一起商一起議，先后協(xié)調(diào)破解了改造項(xiàng)目遇到的需求、資金、標(biāo)準(zhǔn)、審批等各種痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
面對民生領(lǐng)域的“老大難”，全過程人民民主也讓人大代表們有了更多底氣，每次發(fā)聲、每份建言，都帶著熱乎乎的民心民意，也助力匯聚各方智慧，破解難題，讓老百姓獲得感幸福感更加充盈。
