“十四五”時(shí)期，上海制造業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步提速，凸顯高端化、引領(lǐng)性，基本建成高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地。根據(jù)新制訂的《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，未來五年，本市將保持制造業(yè)增加值增速占全市生產(chǎn)總值(GDP)比重基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”規(guī)模倍增，并在六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成2個(gè)萬億元級(jí)、4個(gè)5000億元級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)， 《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化項(xiàng)目投資牽引，建設(shè)100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)效益好的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”期間工業(yè)投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到8500億元左右。昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、副市長吳清介紹了《規(guī)劃》的相關(guān)情況。
制造業(yè)增速力爭(zhēng)高于“十三五”
作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，制造業(yè)要不要在上海發(fā)展早已不是問題。 “十三五”時(shí)期， “上海制造”形成了一批有代表性的名品、名企、名家、名園，在諸多關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.7萬億元，工業(yè)增加值達(dá)9657億元，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)25%，順利完成“十三五”目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期是上海制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。上海最關(guān)注的，是如何進(jìn)一步提升制造業(yè)發(fā)展水平，使其能更好承擔(dān)起落實(shí)國家戰(zhàn)略、支撐上海重大任務(wù)、代表國家參與全球產(chǎn)業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)的使命。為此， 《規(guī)劃》明確了總體目標(biāo)——要以強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌為主線，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域從國際“跟跑”向“并跑” “領(lǐng)跑”邁進(jìn)，協(xié)同長三角建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為打造成為聯(lián)動(dòng)長三角服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，有更多關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)， “上海制造”成為具有國際影響力的城市名片，基本建成高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地。
在總體目標(biāo)之外， 《規(guī)劃》還從經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、品牌顯示度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型4個(gè)維度出發(fā)，提出18項(xiàng)具體指標(biāo)，包括工業(yè)園區(qū)單位面積產(chǎn)值要達(dá)到80億元/平方公里，核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化突破要達(dá)到300項(xiàng)，培育標(biāo)桿性智能工廠200家，工業(yè)機(jī)器人使用密度提高100臺(tái)/萬人等。
值得一提的是，關(guān)于制造業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重問題， 《規(guī)劃》提出，要保持制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定。對(duì)此，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城表示，上海將力爭(zhēng)使“十四五”制造業(yè)的發(fā)展速度高于“十三五”，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再添1萬億元體量
構(gòu)建“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系，是此次《規(guī)劃》中明確的發(fā)展重點(diǎn)。所謂“3”，就是指集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，“6”是指電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。
《規(guī)劃》特別提出，到2025年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。目前上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)萬億元，這就意味著，未來五年，三大產(chǎn)業(yè)還將新增加1萬億元的體量，從而進(jìn)一步凸顯上海制造業(yè)的高端化特征。在六大重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海將積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域布局，目標(biāo)是在五年后形成2個(gè)萬億元級(jí)、4個(gè)5000億元級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。
為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，《規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)了所謂“五好五不缺”，即“好項(xiàng)目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間，好應(yīng)用不缺場(chǎng)景，好創(chuàng)意不缺人才，好團(tuán)隊(duì)不缺資源”，以此為制造業(yè)重大項(xiàng)目承諾提供良好的資源支撐和服務(wù)保障。
比如，為了保障重大項(xiàng)目的發(fā)展空間，《規(guī)劃》明確，將進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的空間布局，一方面，臨港新片區(qū)將打造為對(duì)全市制造業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過1/3的戰(zhàn)略增長極，同時(shí)，“五個(gè)新城”加快建設(shè)“一城一名園”，使新城工業(yè)總產(chǎn)值占全市制造業(yè)比重達(dá)35%以上。再比如，為了持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《規(guī)劃》提出要抓好招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，加強(qiáng)財(cái)政、金融、人才等方面的政策供給和部門協(xié)同。
圍繞高端化、數(shù)字化、集群化、品牌化、綠色化等關(guān)鍵詞，《規(guī)劃》提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強(qiáng)化項(xiàng)目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、服務(wù)新發(fā)展格局。
