贛深高鐵的開通拉近了深圳與河源之間的距離。 深圳商報記者 李博 攝
住深廣東省政協(xié)委員1月18日向廣東省政協(xié)十二屆五次會議報到。省政協(xié)委員、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建告訴記者,他擬向大會提交《關于支持深圳都市圈建設提速提質(zhì)的建議》,呼吁高標準高質(zhì)量規(guī)劃建設深圳都市圈,進一步發(fā)揮深圳核心引擎作用,打造具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新性都市圈。
深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州、河源、汕尾等城市。曲建認為,深圳都市圈發(fā)展還處于初級階段,存在內(nèi)部一體化融合發(fā)展以及與外部協(xié)同聯(lián)動不平衡、不充分等問題,需在治理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、交通連接等方面加快改善。
建立區(qū)域間成本共擔利益共享機制
“都市圈合作機制有待創(chuàng)新完善,合作層級有待提升。”曲建建議,加強組織領導,堅持省級統(tǒng)籌、市縣落實的工作機制,探索建立都市圈區(qū)域間成本共擔利益共享機制,推動落實都市圈一體化發(fā)展重大事項。
曲建建議,加快推動《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》出臺,通過規(guī)劃引領加強深莞惠合作整體謀劃,建立深圳都市圈一體化推進協(xié)調(diào)機制,加強各領域各層級交流互動,建立常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機制,深化重大平臺、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域合作。
其中,曲建特別提到,要推動都市圈政務服務“跨城通辦”,加強政務服務數(shù)據(jù)分享,共同提升政務服務標準,創(chuàng)新服務方式,實現(xiàn)企業(yè)和市民跨市異地政務服務高效通辦,在交通、戶籍、民政等方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享,持續(xù)提升“跨城通辦”政務服務事項和覆蓋城市數(shù)量。
推動建設“軌道上的都市圈”
“基礎設施互聯(lián)互通水平有待提升,跨市域城際規(guī)劃建設仍需進一步加強協(xié)調(diào),城市邊界路網(wǎng)銜接水平有待改善。”曲建直指“圈內(nèi)”交通問題。
曲建描繪了“軌道上的都市圈”前景:構建1小時交通圈,建設以深圳為核心,東莞、惠州、深汕合作區(qū)為重要支點的都市圈軌道服務網(wǎng)絡。為此,他建議,優(yōu)化臨深地區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃布局、跨市城市軌道對接方案;加強深莞惠間邊界地區(qū)路網(wǎng)銜接,完善邊界道路規(guī)劃布局,推動規(guī)劃設計、建設管理協(xié)調(diào)對接,實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程;推進深圳寶安國際機場至大亞灣城際、深惠城際、大鵬支線建設,滿足跨組團長距離出行需求;開展深莞增城際、廣深中軸城際(常龍城際)、塘廈至龍崗城際等規(guī)劃研究,服務區(qū)域創(chuàng)新要素便捷流通。
創(chuàng)新城際住房合作機制
曲建建議深圳都市圈應加強創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一個發(fā)力點是促進重大科技基礎設施及平臺聯(lián)動,依托綜合性國家科學中心建設,加強光明科學城、松山湖科學城等都市圈內(nèi)重點科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同互動,積極推動創(chuàng)新要素流動,共同提升區(qū)域創(chuàng)新能級,協(xié)同共建大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)。另一個發(fā)力點是加強各市產(chǎn)業(yè)分工合作和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建,支持都市圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補,合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索投資建設成本分擔、GDP和稅收等利益共享機制,激發(fā)城市群合作動力。
“跨市人口流動所需的教育、醫(yī)療、保障住房等公共服務供給存在短板,周邊城市支撐服務中心城市發(fā)展格局尚未形成。”曲建還建議,完善區(qū)域環(huán)保領域共治的協(xié)作聯(lián)動機制,加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源共享,加強優(yōu)秀教師和醫(yī)生交流互動以及培訓合作。曲建提出,探索建設跨市域的大型安居社區(qū),創(chuàng)新城際住房合作機制。(深圳商報記者 彭琰)