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不羈押不代表不管
溫州鹿城:創(chuàng)新機制強化非羈押人員監(jiān)管教育
正義網訊(記者范躍紅通訊員鹿軒)“在參加交通勸導活動中,我深刻體會到交通違法可能帶來的嚴重后果,今后堅決做到開車不喝酒、喝酒不開車?！苯?收到浙江省溫州市鹿城區(qū)檢察院的不起訴決定后,顏某說。
近年來,隨著少捕慎訴慎押刑事司法政策的落實和認罪認罰從寬制度的深入推進,非羈押候審成為常態(tài)。“不羈押不代表就不管了。相反,加強對非羈押人員的監(jiān)管教育十分必要?！甭钩菂^(qū)檢察院檢察長陳賢木說。為此,今年5月,該院出臺《關于加強監(jiān)管教育深化非羈押強制措施適用的實施辦法(試行)》,積極探索含教育、感化、挽救的懲防一體非羈押狀態(tài)候審模式,強化非羈押人員實質化監(jiān)管,推動實現犯罪治理與社會治理雙重目標。
該辦法規(guī)定,在監(jiān)管期間,非羈押強制措施適用人員可以自愿、主動參加教育學習、公益服務等活動。取得較好效果的,檢察機關將其作為犯罪嫌疑人認罪悔罪、化解社會矛盾、修復社會關系等辦案要素評估的重要參考,視情況依法作出相對不起訴決定或者建議法院作從輕處理,推動實現認罪認罰、自我改造、預防教育等預期目的。
“我們注重因人施策、因地制宜,按照年齡層次、犯罪類型等,劃分不同監(jiān)管措施、設定不同服務項目?！标愘t木介紹,如對可以有效修復社會關系、及時填補損害的,通過替代性服務方式推進。又如對60周歲以上老年犯罪嫌疑人,視情況增加家屬告知、法律援助等環(huán)節(jié);對未成年犯罪嫌疑人,引入家庭教育指導、普法宣教、專業(yè)幫教等輔助監(jiān)督管理。
該辦法還規(guī)定,在全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)中嵌入相關權利義務告知書,根據自愿原則申請啟動程序,對身處異地等情形的非羈押人員,借助數字化手段開展訊問、認罪認罰、退贓退賠、不起訴宣告等工作,有效推進非羈押人員動態(tài)監(jiān)管。同時,強化同公安、法院等溝通協(xié)作,形成偵—訴—審良性互動的科學管理閉環(huán)。對經評估不適宜繼續(xù)采取非羈押強制措施的,經審查依法變更強制措施。
截至今年7月底,鹿城區(qū)檢察院已落實對300余名非羈押人員的監(jiān)管教育,其中為50余名涉嫌危險駕駛罪、交通肇事罪等擬作相對不起訴、建議緩刑的犯罪嫌疑人安排志愿服務,有32人已完成志愿服務,被作相對不起訴處理。
